初春季节，万物亟待苏醒。在平谷区夏各庄镇夏各庄村东南侧的一片空地上，园林工人正在维护树木。浇水、剪枝、去冬衣……再过半个月时间，这里将变得花红柳绿，成为不远处小区居民的宜游之处。

在去年9月以前，这块空地还是一片养殖小区，建设于2003年，总占地面积6万平方米，经营长达15年时间，未取得任何农业及规划国土部门乡村建设规划审批手续。“养殖场紧挨着小区，时不时就有臭味散出来，拆除后，我们感觉空气都是甜的！”家住夏兴园小区的马大妈说。

平谷区是“街乡吹哨，部门报到”工作机制的发源地。2018年9月，夏各庄镇吹响了全区“疏整促”工作的第一哨，区国土分局、区工商分局、区农业局、城管执法队立即行动。经区规划国土委认定，夏各庄村养殖小区为违法用地和违法建设项目；养殖污染严重影响周边住户正常生活，严重影响生态平衡，被区环保局认定为重污染项目；部分养殖户擅自改变农业设施使用用途，将房屋用于居住及私人库房会所，存在重大安全隐患，按照要求必须予以拆除。

拆除前，夏各庄镇有关部门对养殖户进行宣传教育，解读相关政策法规，大多数养殖户同意腾退并自行拆除。拆除期限后，政府组织人员对存在困难的养殖户进行协助拆除。对拒不拆除的，予以强制拆除。养殖场拆除后，对场地和周边环境进行清理，腾出场地进行百万亩造林和留白增绿工程。

楼前楼后的私搭乱建消失了，干净整洁的健身广场走进小区，私搭乱建变成一片空地……作为平谷区最大的村庄，夏各庄的村民们对“疏整促”工作连连称赞。

“目前，平谷区建立了2009年以来违法状态未消除清单、整改未到位问题清单等九类问题清单。另外，我们对问题较大的违法建设案例进行了深刻分析研判，从违建发生的原因、危害、本质、存在的问题等方面进行剖析。我们拆违的目的就是让城市更美丽。”平谷区查违办主任于会民说。

日前，平谷区委书记王成国在“疏整促”“浅山区”治理工作会上要求，各单位要实施严查、严管、地毯式排查梳理，由乡镇街道书记、镇长（主任）、主管领导、村书记、村长（社区居委会主任）三级签订承诺书，建立拆违工作三级承诺制。三级承诺制的建立标志着平谷区真正形成了党政领导齐抓共管、一把手亲自抓的治违工作局面。“五人签字”把区域未来发展利益放在首位，按照“全域地毯式、零漏报”的原则，坚持“乡镇街道党政一把手、主管领导、村书记、村主任”五人签字责任制，为拆违工作的顺利开展提供了重要的组织保障。

□本报记者 马超