15日上午，市政协十三届二次会议举行第二次全体会议，18位委员在大会中发言，首都经济建设和科技创新问题成为委员们建言献策的重点内容。“三城一区”建设、新机场临空经济区、研发经济高地、“研发代工”模式等成为本次大会“关键词”。有委员建议，探索“研发代工”新模式，新型研发机构试点，实现从基础研究到产业化落地。

市政协委员、北京航空航天大学教授吴森堂代表民进北京市委发言，建议“三城一区”建设应当更加重视发挥民营企业作用。吴森堂提出，建立并完善“三城一区”内企业信用体系，提高民营企业授信。建立民营科创企业信用信息数据库，并在此基础上完善“三城一区”企业信用信息服务平台，加强部门间合作，实现信用信息交换共享，减轻企业维持各种资质的成本，杜绝买卖资质的现象，形成良好的信用支撑环境，降低民营企业授信风险，解决其融资难的问题。建立“三城一区”更加普惠性人才引进激励政策。通过政策扶持，鼓励在“三城一区”建立民营知识产权服务型企业，创新知识产权运营模式，鼓励民营企业加强知识产权海外布局，让越来越多的国内外高精尖产业在“三城一区”中集聚。

市政协委员、九三学社北京市委员会专职副主委兼秘书长李丽萍发言时表示，由于高校和科研院所的评价体系并不把科技成果转化作为重要指标，而是更重视科研经费、发表论文、科技评奖、人才计划等，导致科研成果不能很好地转化落地。而以“技术转让”、“委托研发”为主的产学研结合传统模式，则比较注重短期效益，没有从根本上解决科研人员和企业双方利益长久捆绑的问题，不利于双方的深入合作，不能持续创新，科研产品难以更新换代。

李丽萍建议探索“研发代工”新模式，由高校或科研院所派出科研人员与企业共同设立新型研发机构，根据市场需求开展订制化的技术研发，使高校、科研院所的研究与企业长期“捆绑”，实现从基础研究到产业化落地，并在新型研发机构试点科研评价制度改革。

市政协委员、北京亦庄投资控股有限公司总经理杨文良代表无党派人士发言，呼吁以科技创新中心建设推动首都高精尖经济结构优化。

“北京南北发展不平衡由来已久，南部发展不充分问题比较突出。”杨文良说，北京经济技术开发区是首都高精尖产业主阵地，新机场是国家发展一个新的动力源。开发区和临空经济区的融合发展能实现高精尖制造业和现代服务业的有效协同、货物贸易和服务贸易的融合发展，实现两区发展的互利共赢。用开发区的发展带动临空经济区的建设，以临空经济区的发展促进经开区的升级。

杨文良还建议要进一步强化产学研协同创新的体制机制建设，政府引导、政策支持，鼓励国有平台公司和行业龙头企业与“三城”的大学大院大所合作组建协同创新研究院(平台)，形成创新链、产业链、资金链的精准对接，加快从专利到样品到产品到商品的转化进度，提高科研成果的转化率。

市政协委员、商务部服务贸易和商贸服务业司司长冼国义代表对外友好界发言，呼吁以扩大开放促进消费升级，着力打造国际消费枢纽城市。他建议，北京要进一步扩大开放领域，率先全方位探索放宽服务市场准入的体制机制，提升文化领域国际化水平，推进医疗、教育等领域开放进程，为国际化消费推出更为便捷的支付环境、语言服务、签证便利等措施，吸引入境消费。

冼国义建议，打造若干高端商品和服务消费展示交易的会展平台，成立有较强统筹能力的会展管理和促进机构。大力发展跨境电商和数字服务，打造辐射周边的全球高端消费集散地。结合北京实际，规划建设若干国际知名步行街、品牌折扣购物街区或商圈，并推出过硬的消费政策，打造面向国际的城市消费地标。

本报记者 孙艳/文 孙妍/摄