问：

由于有些专业技术人员退休后单位需要留用，加上退休人员本人也愿意继续发挥余热就留了下来。对于这些返聘人员，用人单位为了化解用工风险，便要求返聘人员缴纳工伤保险费，并将其纳入工伤保险保障范围。按照《工伤保险条例》规定，这些返聘人员能否纳入工伤保险范围？社会保险经办机构对此是怎样处理和规范的？

答：

《工伤保险条例》第2条规定：中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。

2003年颁布的《工伤保险条例》第61条曾明确指出：“本条例所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。”该条例2010年修订后虽然取消了这一定义条款，但并不意味着取消了劳动关系这一条件。由于新修订的条例将工伤保险的范围扩大到事业单位，而事业单位与其编制人员属于人事关系，劳动关系的概念不能覆盖，因而取消了这一定义条款。

但是，根据我国劳动法的理论和司法实践，企业的“职工”必须是与企业存在劳动关系的人员。即对于企业而言，只有与其建立了劳动关系的人员才应当参加工伤保险，并享受工伤保险待遇。返聘人员与用人之间没有劳动关系，因而不应当参加工伤保险，因工作原因受伤后也不应认定工伤，不能享受工伤保险待遇。

由此来看，返聘人员与用人单位之间属于劳务关系，属于一般民事关系范畴，其因履行雇佣工作而遭受伤害，适用《民法通则》《侵权责任法》等民事法律，可依法要求用人单位或其他责任人承担民事侵权责任。用人单位如果要分散此类用工风险，可以购买商业保险，并与返聘人员约定由商业保险承担意外伤害风险。

李德志