11月19日，北京市发改委正式对外发布了《北京市进一步优化营商环境行动计划（2018年-2020年）》（以下简称《行动计划》）。该计划确定了近三年本市营商环境改革的时间表和“施工图”，将全力打造国际一流，公平竞争的营商环境。《行动计划》的工作框架，就是以“六个统一”的智慧型政务服务体系为技术支撑，加强法治政府和服务型政府建设，着力打造“营商环境四大示范工程”，努力在全国形成品牌影响力和带动力。

【任务】

据了解，此次发布的《行动计划》从政务环境、投资贸易环境、创新创业环境以及诚信法治环境等方面，共安排了22项主要任务，并梳理细化成298项任务清单。

2020年底

开办企业有望2天内完成

在提升投资审批服务效率方面，大幅压缩投资项目前期审批事项和环节，整合“多规合一”协同平台、施工图联审平台、联合验收平台、不动产登记系统，实现投资项目审批“一张网”。

在深化商事制度改革方面，提高开办企业效率，到2018年底压缩至3天以内，到2020年底力争压缩至2天以内。深化“证照分离”和“多证合一”改革，实现“多证合一、一照一码”。

在推进政务服务“一窗办理、一网通办”方面，建立线上线下联通的政务服务大厅，实现全市“一窗办理”。搭建互联网政务服务总门户，持续推进“一网通办”，2018年实现市区两级行政审批事项网上可办率达80%、2019年实现90%、2020年达到100%，在实际工作中各区各部门自我加压，进度安排要比这个更快一些，2018年底就要力争达到90%。

在规范政务服务标准方面，制定本市第三批取消证明事项目录，制定全市统一的政务服务事项规范标准，在全市范围内实现同一事项同等条件无差别办理。

年底前

整体通关时间压缩三分之一

围绕企业最关心的投资贸易政策问题，《行动计划》提出具体政策措施。比如，在放宽市场准入方面，积极争取在京开展新一轮服务业扩大开放综合试点，对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断缩减服务业负面清单。在招投标改革方面，大幅缩小必须招标项目的范围，整合建立全市统一规范的公共资源交易服务平台，全面推行电子化招标投标，有效降低企业交易成本。在提升贸易便利化水平方面，加快推进关检深度融合，有效减少进出口环节审批监管事项，年底前整体通关时间压缩三分之一。

宽带资费

每年降低10%

围绕提供更好的创新服务，《行动计划》提出具体任务措施。比如，在提升科技创新承载力和竞争力方面，制定高精尖产业发展“10+3”指导意见配套措施，推动国际顶尖创新创业服务机构和孵化器落地。在为创新人才提供更加优质服务方面，谋划建设一批城市创新综合体，根据创新创业主体个性化需求，营造集创新服务、商务、居住、生活配套为一体的宜居宜业创新生态环境。

在深化减税和纳税便利化改革方面，在2018年减税降费400亿元的基础上，继续落实中央减税政策，进一步加大减税力度，将企业平均办税时间缩短至94小时。在改善企业特别是中小微企业融资环境方面，设立市级融资担保基金，并充分发挥科技金融专营组织机构和中关村银行作用，更好地为中小微企业提供融资服务。深化知识产权质押、投贷联动等科技金融创新。

在优化土地要素供给方面，建立市级统筹的国家科技创新重大项目和重大工程用地保障机制。逐步推进产业用地弹性年期出让、土地年租制等，降低高精尖产业用地成本。在提高公共设施接入效率方面，将高压和低压平均接电时间分别压缩到80天和25天。将企业获得用水、用气、用热服务办理环节精简为2个。2020年实现固定宽带网络具备千兆接入能力，重点区域实现5G覆盖。宽带资费每年降低10%。

“个人诚信分”

将实现常住人口全覆盖

围绕营造公平竞争的市场环境，《行动计划》提出具体任务措施。比如，在加快打造诚信示范城市方面，2020年底前完成北京市社会信用条例立法工作，并建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程，建设全市统一的公共信用信息服务平台。在强化商事案件司法保障方面，制定实施为优化首都营商环境提供司法保障的实施意见，将案件平均审理周期控制在180天以内，实现商事案件审判全流程信息记录并公开。

在知识产权保护方面，完善知识产权司法保护体系，提高知识产权侵权违法成本，加快中国（北京）知识产权保护中心建设，简化专利资助申报的流程和手续。在提升中介机构专业化国际化服务能力方面，大力发展具备多项资质条件的综合性中介机构，积极培育复合型专业化中介服务人才，加大中介违法违规行为的责任追究力度。在加大市场监管力度方面，加快市场监管领域机构改革，整合工商、质监、食药等市场监管业务系统和移动执法系统功能，推进市场监管综合执法，建立完善市场监管风险洞察平台，推进市场监管领域“双随机、一公开”制度常态化。

【探访】

开发区2653户企业全程电子系统办工商登记

11月8日下班时间已过，北京经济技术开发区政务服务大厅内一片寂静。工商登记服务系统另一端，企业正在填报相关申请信息，电脑这一头，工作人员全神贯注等待审核。从收到申请到审核通过，只花了不到5分钟。至此，大型5G产业——北京红山信息科技研究院有限公司工商开办手续正式办结，企业顺利落户北京经济技术开发区。

据了解，此次工商登记，北京红山信息科技研究院有限公司是通过全程电子化系统申报，实现了零跑腿、零见面，全程在线办理。

企业登记全程电子化系统，是近年来北京市工商局为积极破解群众办照难问题，充分运用互联网手段，实现“互联网+登记”的有效突破，变原来的“ 面对面”为现在的“键对键”，使得“点点手指交材料、足不出户办执照”成为了可能，工商登记变得更加便捷、轻松。截至目前，北京经济技术开发区已成功为2653户企业通过全程电子化系统办理工商登记。

□本报记者 盛丽