11月初，张言文来到怀柔区政务服务中心，准备办理餐饮执照。“我之前办过开小吃店的执照，至少18天才能办好。没想到这次办执照，不光只跑一次路，只交一份材料，就可以完成申请营业执照、卫生许可、消防安全、公章等一系列手续，还只用了10天。窗口工作人员还告诉我，办理完结后会有手机短信提醒。如果不方便来取，还可以选择邮寄的方式。”从11月5日起，怀柔开展了一气呵成办商店、饭店、药店的主题套餐惠民服务。而张言文成为首批享受此主题套餐服务的市民。

开办“三店”享受主题套餐

据了解，今年以来，怀柔区大力优化营商环境，通过再造审批流程，做到同时收件、同时办件、同时领件，大大缩短了办理时间。该区为实现政务服务“一门、一窗、一次”的目标，针对业务量较大的新设企业流程做了认真细致研究。怀柔区政务服务办副主任陈晓红介绍：“我们发现，在日常办理工作中，企业设立时办理工商执照及相关税务登记、印章刻制等问题可以做到一次解决。但饭店、商店、药店等申办量较大、从业者较多的企业，还需要再办理卫生许可证、消防验收、烟草专卖、环保备案等多个要件，费时又费力。”

为此，怀柔区将开办饭店、商店、药店作为突破口，对开办“三店”的6个部门的8个审批环节逐一分析研究，确定了“全过程、全并联、齐步走”的总原则。区政务服务管理部门向办事人推出办“三店”要件流程清单，综合窗口对办企业“证、照、许可、备案”所需材料一次性综合受理，随后对各相关审批部门实行派单式管理，避免了开办企业者跑多次、同样材料反复提交等情况发生。“如今，进入政务服务中心的42个部门和7家公共服务企业的825个事项实现了一窗办理。”各审批部门接单后，线上线下和厅内厅外齐抓联动，对审批部门间的原有前置要求，实行过程中的临时回避和搁置，进行容缺受理和先行办理，部门间由串联办变成了并联办，当事人设立企业的时间成本和经济成本都减少了约50%。

推进“一门一窗一次”改革

陈晓红表示，怀柔区始终坚持把优化营商环境作为绿色创新发展的前提保障，从11月5日开始到目前，已有十余人享受了一气呵成办企业这项主题套餐服务，实现了新设企业照、证、许可从依次办到一次办的转变。“现在，办理商店、药店、饭店的时限分别压缩了58%、41%、44%。”她表示，目前，怀柔区正在规划把开办旅店也纳入到一气呵成主题套餐中。下一步，该区还将推出方便山里村民的足不出村办百事。“我们将疏理百项事项，依托网上平台和各村代办机构，实现村内办理残疾证、老年证、房屋翻建、农机驾驶员换证等，让百姓享受家门口的政务服务。”

据了解，今年怀柔区全面优化营商环境，进一步推进政务服务“一门、一窗、一次”改革。除对场地等有特殊要求的事项外，全区政务服务事项100%进驻区级政务服务中心和保留的部门专业大厅，实现办事只进“一门”；除对服务有特殊要求的事项外，进厅事项100%实现“一窗”受理；在“最多跑一次”方面，企业和群众办事提供的材料总量减少30%以上，60个高频事项实现“最多跑一次”。预计到2019年底，企业和群众办事提供的材料总量将减少60%以上，至少120项高频事项实现“最多跑一次”。

□本报记者 崔欣 文/摄