11月14日，北京市教委发布了对全市校外培训机构专项治理情况。全市共排查出校外培训机构12681所，存在问题的有7557所，已完成整改校外培训机构2567所。同时，第一批校外培训机构黑白名单确定，其中，无不良行为校外培训机构的白名单上有474家，具体名称将在各区教委网站上发布。

【政策】 4月起全市“拉网式”排查校外培训机构

2018年4月，北京市教委、市民政局、市人力社保局、市工商局等四部门印发《校外培训机构专项治理行动实施方案》，在全市范围内对校外培训机构开展“拉网式”摸排，对无证无照实际开展教育培训的机构、开展学科类培训出现的“超标教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为等乱象和行为进行治理，要求中小学校全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况。

《实施方案》提出，各区要建立校外培训机构白名单，公布无不良行为校外培训机构名单；建立黑名单，公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。通过开展专项治理，摸清校外培训机构底数，分类治理行业乱象，规范办学行为，消除安全隐患，建立健全监管长效机制，促进校外培训行业健康发展，减轻中小学生课外负担，保障中小学生健康成长。

根据要求，学科类校外培训机构应落实培训内容、班次、招生对象、进度、上课时间等备案审核制度，培训机构通过备案审核后方可进行培训活动。指导各区建立和完善校外培训机构分布电子地图，为搞好服务管理提供依据。

【典型案例】

“歌瑞特”被两次联合执法后停办

今年8月，通州区教委在摸排检查中，发现位于通州区通惠南路8号院一居民楼内一家名为“歌瑞特”的校外培训机构，存在无证办学、异地经营、在无卫生许可证的情况下为学生提供餐饮等问题。

通州区教委立即协调北苑街道、北苑工商所等部门，于8月17日对其开展联合执法，督促其停止办学。起初，该举办者不愿配合工作，故意拖延时间。区教委了解到该情况后，分别于9月10日和9月20日再次协调北苑街道和北苑工商所开展联合执法，通过做该机构举办者、负责人工作，举办者、负责人同意停办，最终停止办学。

【排查情况】

第一阶段发现违规行为4782次

通过第一阶段的“拉网式”排查，全市共排查出校外培训机构12681所，存在问题的7557所，问题主要集中在办学资质、办学行为、安全隐患等三方面。排查时共发现违规行为4782次，其中学科类923次，存在违规问题31次，行政处罚11次，责令停止办学116家。

对照国务院、教育部关于校外培训机构场地、师资、收费、培训时间等规定要求进行分类整改，截至目前，全市已完成整改校外培训机构2567所，完成整改率33.97%。

根据四部门制定的时间表，2018年6月底前完成全面部署和排查摸底，中小学校全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，为专项治理工作提供重要参考；2018年底前完成集中整改，存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改，目前集中整改进入攻坚阶段；2019年6月底前完成建立健全监管长效机制。

【部分区情况】

东城：排查出10所无证无照培训机构

今年4月以来，东城区开展校外培训机构专项治理工作，既严查商圈写字楼、公办校周边等重点区域，并在全区范围内进行排查，排查工作区域内全覆盖无死角。

东城区教育、工商、人社、民政、属地多部门共排查培训机构282家。其中持有教育部门颁发办学许可证的131所，人力社保部门颁发办学许可证的42所，持有工商营业执照实际有办学行为的98所（营业执照中有培训内容的36所，无培训内容的62所），持有民政部门登记证书实际有办学行为的1所，无证无照的10所。

在目前东城区排查出的10所无证无照培训机构中，9所已经彻底关停；109所资质、办学行为有问题机构（工商审批98所、民政审批社团1所、10所无证无照），累计完成整改81家（完成率74.3%）。

截至目前，东城区还有1所无证无照、27所工商审批的培训机构正在整改过程中，其余有问题机构均已整改完毕。东城区教委主任周玉玲表示，下一阶段，东城教委将进一步保持高压态势，开展整治工作“回头看”，坚决杜绝违规培训机构死灰复燃。

通州：勒令停止办学94所培训机构

2018年6月起，通州区教育、工商等部门联合属地政府，对全区校外培训机构进行了拉网式排查，逐一核查登记。经核查，通州区11个乡镇、5个街道共有校外培训机构1530所，其中开展学科类培训的机构有177所（有教育行政部门许可的22所），其他均为开展艺术、体育等非学科类培训机构。

通州区教育、工商等部门联合属地政府，对在检查中发现问题的培训机构当场提出整改意见，约谈机构负责人，责令限期改正。截至目前，通州区已完成整改培训机构138所，其中勒令停止办学94所，学科类培训机构完成整改率为78%。

通州区教委主任申键表示，已完成整改的138所培训机构虽然有部分暂未取得办学许可证，但均为办学场所符合基本条件，办学行为和日常管理方面较为规范的校外培训机构，区教育、民政、人社、工商等部门正积极指导其办理证照。

通州区还研究出台了校外培训机构白名单准入标准，将证照、教学内容、师资配备、收费标准、安全等方面符合办学标准的培训机构纳入名单。目前，全区首批10家培训机构符合白名单要求，将面向社会予以公示，发挥示范引领作用。

延庆：12所学科类培训机构限期整改

截至目前，延庆区对68个校外培训机构进行了拉网式联合检查，查出无问题机构数35所，停办8所，无证有照问题机构数25所。延庆区将组织人员对目前整改未完成的培训机构进行联合执法，12月底前全部完成整改工作。

68家机构中存在26所学科类培训机构，经过实地检查实际开展学科类培训的12所，关停2所，剩余12所目前没有开展学科类培训。该区对12个实际开展学科类培训、无证有照的校外培训机构下发了《行政指导书》《责令（限期）改正知书》，明确告知其审批手续，责令其限期整改。

延庆区教委还要求各机构签订《承诺书》，承诺其在整改期间不采取“拔高、超前、抢跑”等方式开展教学活动。

延庆区工商分局对10个校外培训机构“不以真实名称和标记提供商品和服务、学习成绩作证明、虚假广告、受益者的名义或者形象作推荐、证明”等行为进行了处罚；区消防支队重点检查各培训机构的消防安全设施、消防安全通道等，对存在的安全隐患的培训机构责令限期整改，并对2家机构进行约谈。

延庆区教委主任魏旭斌介绍，在校外培训机构专项整治的同时，延庆区教委对全区43所中小学校进行排查，没有发现不遵守教学计划和“非零起点”教学以及在职教师开展有偿补课等行为。所有在职教师与所在单位签订了“在职教师拒绝有偿补课承诺书”。

【课后服务】

59%学生参与学校课后服务

从今年秋季开学起，本市在全市义务教育学校普遍建立弹性离校制度，按照9月试运行、10月全面实施的工作安排，为有需要的中小学生提供课后服务。课后服务坚持自主自愿、公益普惠、协商共治、因地制宜，学校每天完成规定课时后提供课后服务，原则上到下午5:30。课后服务以学校课外活动为基础，以托管服务为基本内容，坚决禁止学校借课后服务的名义，组织学生集体补课、集体教学。

截至目前，全市已有64万余名学生参与课后服务，占义务教育全体学生的59%；参与的义务教育阶段教师8万余人，占义务教育全体教师的69%。课后服务工作受到绝大多数学生和家长的认可与欢迎，据随机对东城、朝阳、昌平、平谷的1400余名家长调查显示，家长对学校开展课后服务的满意率达到90%以上。

【进展】

黑白名单可通过各区网站查询

市教委基础教育二处副处长马可告诉记者，目前，第一批校外培训机构黑白名单已经确定，其中白名单上榜者有474家，家长可通过各区教委网站查询。

市教委副巡视员冯洪荣表示，本市制定了校外培训机构分布电子地图，增强服务管理的针对性。市教委将指导和支持各区、校在丰富供给、拓宽课后服务来源渠道、形成家校社合力育人机制方面探索有效做法，形成典型经验。同时继续细化和落实课后服务各项配套政策，督促落实经费保障，充分调动教师的积极性。

□本报记者 任洁