“时刻牢记人民警察打击违法犯罪、保护人民生命和财产安全的职责使命，在继续推进网吧安全监管工作向前发展，为构建首都网吧行业和谐、安全、稳定、绿色的上网环境贡献力量。” 赵大鹏是北京市公安局网安总队五支队民警，从警以来，他先后在市局、分局从事网吧安全管理工作12年，积累了丰富的安全监管工作经验，形成了具有首都特色的科学高效网吧管理工作模式。

工作中，他不辞劳苦，特别是警力紧张时，他一人担起全市网吧管理统筹的重担，审批新申办网吧1154件、变更项目网吧5430余件，检查网吧2100余家次，排除安全隐患2300余件，组织培训网吧从业人员6万7千余人次，警告、罚款、停业整顿网吧270余家，查处取缔“黑网吧”600余家。他四次被评为优秀公务员，两次获得嘉奖，两次获得三等功。

以身涉险

只为打掉“黑网吧”

从2000年毕业到现在，赵大鹏就一直负责网吧安全监管工作。这么多年来，“黑网吧”一直是网吧安全监管工作的难点和痛点，也成为赵大鹏工作的着力点。

“‘黑网吧’没有经过审批，消防方面基本都不合格，一般都只有一个逃生出口，一旦遇到火灾极易造成群死群伤的事故。”赵大鹏举例说，2002年北京市“蓝极速”网吧纵火案虽然是人为事故，但由于缺少逃生出口和必要的消防设备，造成了很大的人员伤亡。同时，“黑网吧”还接纳大量未成年人上网，甚至成为违法犯罪分子的藏身地。由于其未经审批，没有高额的成本投入，不需要对上网人员身份进行登记，利润可观，吸引少数不法分子顶风作案。

为了逃避监管，不少“黑网吧”的经营者和赵大鹏他们玩起了猫捉老鼠的把戏。在城乡接合部、远郊区县、大学周边开设的“黑网吧”为逃避打击，在周边安装摄像头、雇人放哨，稍有风吹草动就立即关闭，让执法人员无法进入查处，等执法人员走后再偷偷经营。这些年来，为了取缔“黑网吧”，赵大鹏和同事们付出了很多，有时候甚至要以身涉险。

一次，网安总队接到文化部门的来电，发现一家紧挨大学的“黑网吧”。这家“黑网吧”只接纳大学生，在网吧周边安装摄像头并找人在外放风，执法部门多次进行查处，都因其提前关闭导致无法取缔，因此希望网安部门协助查处。赵大鹏主动请缨，乔装成大学生对“黑网吧”周边环境进行踩点，摸清情况后，与同事以大学生身份进入“黑网吧”上网，等待时机。

当执法部门车辆进入“黑网吧”附近，经营者马上察觉到了，立即关闭出入口，用铁链紧锁大门，并拿出菜刀威胁上网人员不许出声、不许离开。而此时，工商、文化部门在外却无法进入，眼看本次查处又要无功而返。赵大鹏利用上网人员的不安情绪，假装上厕所，趁经营者不备，迅速打掉其手中菜刀，将其制服，夺过钥匙交给同事迅速打开防盗门，成功打掉这个“黑网吧”。

为彻底根除“黑网吧”，2011年，在领导的支持下，赵大鹏主动协调检、法部门达成共识，制定出对违法经营额达到5万元、获利超过1万元，或第三次被查处的“黑网吧”经营者追究刑事责任的指导意见，并下发全市政法部门执行。这项政策执行以来，全市查处了一批“黑网吧”违法经营人员，刑拘近百人，治安拘留500余人，扣押上网终端近万台，极大地震慑了违法人员，“黑网吧”基本销声匿迹。

时至今日，赵大鹏共参与查处取缔“黑网吧”70余家，组织全局各级网安部门查处取缔600余家“黑网吧”。

“打掉了这么多的‘黑网吧’会不会担心打击报复？”

“不担心，要是担心就不干这个了。”赵大鹏坚定地回答。

深夜检查

固化网吧安全管理制度

“网吧安全监管要常抓不懈，安全监管任重道远。”赵大鹏告诉记者，在对网吧的日常监管中，需要组织、指导各级网安部门对网吧是否落实安全技术措施、视频监控系统运行是否正常、是否存在消防通道不畅、吸烟等消防安全等问题开展安全检查，并到网吧实地抽查。因此，对于赵大鹏来说，经常性出入网吧检查，成为了工作的常态。

由于网吧的经营时间大多为下午到第二天凌晨，许多违法现象也大多出现在晚上甚至是深夜。为更好地打击违法行为，在别人都下班时，赵大鹏开始了一天的检查。有时候一天跑下来，已是深夜或者第二天凌晨了。

十余年的网吧安全管理工作，赵大鹏实地检查网吧1800余家次，排除各类安全隐患2300余件，全市几乎所有的网吧都留下了他的足迹。他还先后制定网吧安全审核规范，规范网吧审批程序，确定市局、分局、属地派出所的三级管理制度，明确各部门职责分工；制定网吧日常管理工作规范，对网吧实行分级动态管理。

2004年密云元宵节踩踏事件发生后，在全市安全大检查工作中，赵大鹏总结出了一套“一训、二查、三备案”的工作机制。“一训”是指对网吧经营者、安全管理人员等进行安全培训，强化从业人员遵纪守法意识和安全生产技能；“二查”是指对网吧落实各项安全措施的情况进行检查，发现问题及时进行整改，排除安全隐患；“三备案”是对网吧相关信息进行核实备案，对安全审批内容有变更的网吧，提示其经营者办理相关审批手续，并将其确定为每年开展一次的网吧年度综合安全检查专项工作机制在全市范围内开展。

这项工作开展13年来，年均排除安全隐患1300余件，培训网吧安全员6800余人次，警告、罚款、停业整顿网吧百余家，成为网吧安全管理的一项长效工作机制，为推动北京市安全稳定的上网环境打下了坚实的基础。

自主创新

开发审核打印系统

日常工作取得成效的同时，赵大鹏紧跟安全监管工作形势，利用所学的专业知识，深入网吧调研，及时掌握网吧行业发展动态，运用信息化技术主动创新。他自主开发了网吧安全审核证明打印系统，实现了网吧信息批量导入、批量打印的功能，这项成果获得“市公安局青年民警科技创新成果评比活动”三等奖。

2016年，赵大鹏充分发挥互联网技术优势，通过运用视频巡视等网上巡检与现场检查相结合的方式，建立网吧违规行为预警平台，有效提高了网安部门发现网吧安全隐患、及时查处违法违规行为的能力。2017年，他还借鉴其他管理部门审批经验，提出将原由分局实地审核、市局复审两级网吧安全审核工作模式，改为分局对网吧进行安全审核的工作建议，获得领导的肯定和支持，经单位研究决定并报请市局审批同意后，将北京市网吧安全审核权限下放各分局开展，提高网吧安全审批效率，真正做到便民利民。

“虽审核权限下放了，但网吧安全监管工作没有放松，通过视频巡视等手段，可加强后期运营管理的安全监管。”赵大鹏说。

□本报记者 刘欣欣