运作4年，完稿1万多字，教代会一说“不”，职能部门马上连夜修改方案，生生砍掉1/5；诞生了“提案钉子户”“提案大王”，还得到全校上下的赞赏；对学校的各种采购，校长书记说了不算，要由三方代表投票决定……海淀区中关村第三小学近年来推出“三会一案”制度，民主“家规”助推全校教职工转变观念，积极“当家作主”参与学校事务。在上月底举行的第七届教代会第三次会议上，代表们共提交47份提案，近200名教师参与其中。

教代会制度： 教师从埋头干活转向“抬头张望”

中关村三小始建于1981年，现为一校三址，在校学生4495人，工会会员397人，所有在职和代课教师全部入会。在校长刘可钦的重视下，从2012年起，该校推出并逐步完善“三会一案”制度，即教代会、工会委员会会议、发展保障委员会和教代会提案制，党政工团队齐抓共管，助力学校绿色发展。

学校教代会每年举行一次，80多名代表共同审议学校重大事项，确保学校的可持续发展。自2017年1月起，教代会每年增开一次，工会预决算、学校行政预决算列为专题研究，提交教代会审议，资金使用实现有规划、透明化、精准化，预算执行率达到94%。同时，学校把“每个人都是重要的”写入发展纲要，校工会还完善会员登记制度，把会员登记与换届改选相结合，让每一位会员明确自己的权利和义务，增强会员意识。

一系列措施让教师们更有底气，更有归属感。在最新一次教代会上，近200名教师参与提交了47份提案。

作为党委书记和工会主席，石磊见证着教代会制度从新生走向成熟，教职工团队精神面貌随之逐渐发生转变。他发现，教师们现在不再只埋头于自身业务的提高，而是树立起主人翁意识，开始“抬头张望”，积极参与学校公共事务，真正把自己视为学校的一员，从“大家”的角度思考问题，为学校出谋划策。

提案：

关注点从个人利益转为促学校发展

“教代会除了制度上有保障，提案更是落在实处，没有一处走过场。”教代会代表、数学教师李京华说。据统计，从2012年到2018年，该校教代会共征集提案207个，不仅数量多，而且质量逐年提升。提案关注方向从一开始只注重个人利益的工资、福利发放方面，逐渐转变为注重学校的发展，比如提出了为学生餐桌配备防烫垫、南校区增加录课教室、北校区楼梯增加色条提示、红山校区安装空气净化器等提案。

英语教师、教代会代表鲁凤铃2012年教代会上提交“安装空调挡板，以免风向朝下吹到老师学生”的提案，教务处的答复是“空调遥控器上有风向按钮，可以自行调节”。之后问题照旧存在，2013年、2014年，她又连续两年提出相同提案，并把空调吹风场景拍照附在提案后面，还联系了多位不同年级、校区的教师附议。她的坚持终于促成问题的解决，2014年所有校区全部安上了空调挡板。如今，这件事已成为该校教代会提案的经典案例，被公认为“体现出作为一名‘家人’的坚持和担当”，她则被大家笑称为“提案钉子户”。

施宝春是该校一名普通教师，从2012年起，他每年都为教代会提建议，2017年正式成为职工代表。他在最新一次教代会上一口气拿出9份提案，涉及学校运转和管理的方方面面，包括恢复学生运动会、落实工会健身活动等，成为公认的“提案大王”，另有2份提案考虑到不够成熟临时撤下。

“写那么多提案，怕不怕别人说你事儿太多，惹领导不悦？”施宝春对此轻松一笑，“提案都是我在日常工作中所见所听所思的内容，我想通过这些建议，让学生学习起来更便利，老师工作起来更顺畅。三小好了，我们才好，而且工会让大家信得过，所以我没有任何顾虑。”

正如施宝春所说，提案数量多了，内容多样了，参与面广了，学校管理层对此非常欣慰。为了鼓励教职工把问题摆在桌面上，并提出高质量的可行性建议，2012年到2017年，学校共评出金点子提案奖111个。

职能部门：

提案答复从模糊变为指向明确

民主管理氛围浓厚了，提案回复部门的态度相应变化，从最初的“知道了”“以后注意，请耐心等待”等模棱两可的答复，逐渐变成“已纳入工作计划”“明年执行新的方案”等给出明确时间段的处理意见，职工代表对提案落实情况的满意度达到95%。

在8月底的教代会上，职能部门提交了学校课程发展委员会章程草案，初稿1万多字，提交稿删到1900多字，本以为会顺利通过，结果代表们针对委员会的职责、定位、人员推选方法等方面纷纷提出疑问，第一次讨论就给否决了。职能部门赶紧连夜修改，仔细推敲代表的每项意见，最终定稿压缩到1500字。第二天，代表们看到修改后的方案变得清晰可落地，而且每一处修改都标注得清清楚楚，足见职能部门工作的高效。代表们对此非常满意，顺利认可通过。

此外，这次教代会还出台了一项新决定，就是每个提案的落实情况将在第二年的教代会上公开播报，而不再是之前相关部门与代表的私下沟通，以便让所有代表更好地了解提案的处理进展情况。

两大委员会：

助推学校建立“绿色防火墙”

在教代会运转流畅的同时，中关村三小还建立工会委员会会议和发展保障委员会制度，充分发挥工会建设在学校发展中的推动作用，确保学校的各项决策走在正路上。

据了解，工会委员会会议每月举行一次，邀请党委委员、支部书记与工会委员列席会议一起座谈，学习工会文件，了解教师心声，研究年度工会安排和学校发展规划，让工会委员做到“大事要事早知道”，以便配合学校工作提供精准服务。

教学楼里以前没有为女教师专门提供哺乳的私密场所，有代表在会上提出这个问题，学校领导层听到后非常重视，安排专人负责落实。很快，一间由小会议室改建的母婴关爱室就投入使用。房间约有10平方米大，冰箱、沙发等设备齐全，落地窗上安上窗帘，有需求的女教师不用再四处“打游击”。

发展保障委员会由工会委员、教师代表、家长代表组成，负责对食堂采购、绿化工程、信息化建设等学校所有的供应商、服务商进行招标，并参与人员聘用方案、绩效工资发放、职称评定等重要议题的前期调研、讨论，切实发挥工会的监督作用。用石磊的话说，就是“所有采购，校长和书记说了不算，必须由这个委员会投票决定”。

比如采购乐器，发展保障委员会要求职能部门必须找到3个以上供应商，以便“货比三家”；在此基础上，他们还要和市场价格进行比对，以保证把钱花在刀刃上。北校区建设工程采购的每一处材料，都是由委员会与后勤部门一起挑选的。如今，发展保障委员会已成为学校“绿色防火墙”的重要一环。

“三会一案”制度形成民主“家规”，工会工作实现了“行有规、动有力、爱有形”。从2015年到2017年，中关村三小工会连续三年被海淀区教育工会评为优秀教工之家。教职工对学校工作的满意度逐年提升，如今已突破90%。

石磊昨天告诉记者，下一步，该校将把工会服务继续向基层推进，让学校成为每一位教职工值得信赖的地方，让工会建设成为“大家三小”发展的推动力。

记者手记：

大家一起来奋斗

从“埋头工作”，只顾着自己手里的一摊事，转变为“抬头张望”，积极参与单位公共事务，中关村第三小学的民主管理工作六年实现了质的飞跃。这一切变化，来自于管理层对工会工作的高度重视，来自于工会做出的大量工作，也离不开所有教职工的齐心协力，为了共同愿景而付出。

民主管理工作不是口号，它需要脚踏实地、一步一步去建设，走过场肯定不行，简单的“规定动作”也不够。中关村三小在这方面做出了特色，甚至给自己“加码”：教代会每年增开一次，专题研究工会工作和学校行政的预决算；设置工会委员会会议和发展保障委员会，打造“绿色防火墙”；公开播报头一年每个提案的落实情况……

看似这些制度给领导层上了“紧箍咒”，给工会加了担子，其实，只有广泛营造了民主的氛围，切实建立了民主的制度，全面实施了民主的措施，才能真正打消职工的顾虑，调动起他们参与的热情和积极性，实现良性循环，收获民主的效果。从该校教职工的反映来看，高达90%的满意度、近200名教职工参与提教代会提案等数字，就是最好的证明。

在采访中，有几句话特别打动记者，比如“每个人都是重要的”“所有采购，校长和书记说了不算”“三小好了，我们才好”等。话语很质朴，没有丝毫的花哨，却实实在在道出了全校上下对民主管理工作的认识。工会工作实现“行有规、动有力、爱有形”，成为学校发展的强势推动力，职工的心就会更好地凝聚，大家一起来奋斗，“学校成为每一位教职工值得信赖的地方”自然就能梦想照进现实。

□本报记者 任洁