“安全生产监管工作是挽救他人生命，功德无量的事情。”市安全生产举报投诉中心副主任何明明自2005年进入市安监局，先后在执法队、协调处、法制处工作。几个岗位轮换下来，他对全市的安全生产工作有了全面的了解。

对于安全生产工作，何明明说最重要的是“实干”二字。“安全生产责任重于泰山，人命关天。所有的监管措施都要落到实地，才能更好地保障劳动者的生命和健康。”

改版值班日报

强化信息情报服务

“5日内本市连续发生3起触电死亡事故。触电事故具有明显的季节性特点，进入夏季，触电事故发生较多，特别是6至9月份为事故发生高峰时期……”这是今年6月市安全监管局举报投诉中心（总值班室）刊发的值班日志专刊中的一段内容。

一直以来，作为市安全监管局总值班室的举报投诉中心，每日都会制作值班日志，用来对当天接报内容和数据进行记录。何明明到举报投诉中心后，对值班日志进行了改版，并且增设了专刊，对接报的数据进行分析，并给予安全提示。

“无论是事故信息还是投诉信息，举报中心获取的是第一手消息，本着服务机关、服务处室、服务监管需求的原则，我们应该对这些数据进行分析统计，给局领导决策和监管提供支撑。”何明明说起改版值班日志的初衷。

今年4月1日，位于海淀区的一家电动车商店起火，消防支队调集力量赶赴现场扑救。接到这起事故信息后，举报投诉中心立即着手制作专刊，除了对起火事故进行通报，还对近几年同类的电动车起火造成的事故进行了梳理，逐一分析火灾发生的原因，并提出了具体的建议及措施。

这期“电动车火灾事故分析”专刊发布后，成为市安监局内网中浏览量最高的处室信息。被改编成微信文章“9起电动车火灾案例，敲响安全警钟”后，上线当天阅读量就超过1万，一时间成为市安监局的微信公众号关注的热点。

今年6月6日至6月11日，举报投诉中心连续接报3起触电死亡事故，而且都是低压触电事故。何明明带领举报投诉中心推出值班日志专刊，通过对近期本市发生的触电事故进行分析，总结出几起事故的特点，并给出了详细的安全监管措施。

除了对连续出现的同类事故制作专刊外，何明明还针对一段时期内的举报数据，分类进行分析和梳理，并推送给相应的科室，为后期开展监管服务提供支撑，“比如，我们会把涉及危险化学品的举报情况整理分析，哪个区举报数量多，哪些隐患举报次数多等，制作成专刊，提供给负责危化品监管的监管三处。”

“通过举报信息，我们可以了解到群众在关注什么，群众的安全需求在哪里感觉受到了威胁，相应的处室可以据此对工作重点内容进行调整。”何明明说，希望以翔实的案例素材，为领导决策和监管业务提供情报信息支撑。

招募职工志愿者

成为安全监管的眼睛

截至目前，本市已招募安全生产社会监督职工志愿者5067人，建立了1个市级总队、17个区级支队。按照计划，这支队伍预计在2020年时达到万人的规模。

这支队伍是由市安监局和市总工会联合创建的，目的是要充分发挥工会组织在安全生产中的作用，引导广大职工积极参与安全生产工作，构建群防群治的安全生产社会治理格局。首都安全生产社会监督职工志愿总队，由北京市安全生产举报投诉中心负责管理。从队伍组建之初，何明明就参与其中。

“从举报投诉来看，真正意义的群众举报越来越少，职业举报人的数量越来越多，但很多举报的隐患并不准确，造成了执法力量的浪费。”何明明说，举报投诉中心一直在思索，希望把广大职工中的热心人发动起来，实现安全生产社会化治理，发挥群众监督的作用。

何明明解释说，安全生产社会监督职工志愿者队伍，在企业内部可以发挥“宣讲员”作用，宣传安全生产政策法规，普及安全生产知识，提出合理化建议，参与企业安全管理。此外，这支队伍面向社会可以发挥“情报员”作用，通过12350热线举报身边的安全隐患，为安全监管执法提供可靠线索。

“如果每名职工，都能成为我们的一双眼睛，成为我们安全监管的辅助力量，就是这支志愿者队伍的最大贡献。”何明明说，安全生产社会监督职工志愿者队伍服务于安全生产，是除安监执法干部、镇街专职安全员等安全生产专业队伍之外，一支非常重要的安全生产监管辅助力量。

队伍组建起来后，如何发挥作用是何明明继续思考的问题。结合近期在全国开展特种作业无证、假证上岗的专项治理行动，何明明计划发动志愿者的力量，邀请大家集中举报社会面上特种作业无证、假证上岗的行为。

由于安全监管工作的专业性，何明明还针对特种作业对志愿者进行培训，首先在微信上推送了关于特种作业的相关知识。“特种作业有哪些种类、有哪些允许操作的项目、我们希望举报的违法行为有哪些表现等，只要对照着看，就能发现是不是可以举报的。”

近期，何明明还计划组织针对志愿者代表的培训，主要讲解特种作业如何辨识、如何举报的内容。

“未来，我们组织哪类的举报活动，就会举办哪类的培训，逐步提高这支队伍的能力和素质。”何明明说，希望通过一系列的活动，选出真正有热情、有能力的志愿者作为骨干，进行针对性的培养。

投入安全生产督察任务

担起起草报告重任

去年8月以来，我市在全国率先以市委市政府的名义开展安全生产督察。市委市政府安全生产督察组成员由市安委会办公室及市级有关部门人员、安全生产特约监督员和有关专家组成。

重点督察区委、区政府贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，推动依法治安、落实安全生产责任制等方面的工作情况，并延伸督察部分街道、抽查检查和暗查暗访重点企业。

何明明参加了对门头沟、大兴、东城三个区的督察工作，负责督察反馈报告的起草，可以说这项工作是整个督查工作成果的集中展示，凝聚了所有督察组的劳动成果。督察组在区里工作是否得力，主要靠这个督察报告来体现。

“在督察报告中，点出被督察方的问题必须要准，并且结合对方的情况，给出的建议要有前瞻性、有可操作性。要符合地方的实际情况，和地区产业的发展方向。”作为报告起草人，何明明感到责任重大，使命光荣，要写就得写好。

因此，在每次进组开展督察工作前，何明明都要提前做准备。“因为每个区的具体情况都不一样，我要提前了解，提前研判，要带着问题去督查，比如，要了解被督察方近一段时间的事故情况，安全生产工作的开展情况，当地监管的通用型问题等。”

通过预判，何明明可以形成大致的通用型问题提纲，在督查过程中，根据这个提纲引导下一步工作的开展。“督察工作还要练就火眼金睛，从细节中找问题。除了自己查外，我们还通过查企业，来倒查政府的监管责任落实情况。”何明明说。

督察反馈意见是整个督察工作的成果展示，既要求站位高，代表市委市政府对区县安全生产工作进行评价判断，又要求问题点得准，用问题给区县素描画像，让人一看就知道是哪个区，还要求意见建议实，对区县整改具有较强的指导性和可操作性。

“参加区县安全生产督察，我深感任务重、要求高、压力大，但收获和体会也很多。”何明明说。

【对话何明明】

记者：听说您工作后通过了司法考试，您是如何自学参加考试的？

何明明：随着公众法律意识提高，处室对法律问题答复的专业性要求也越来越高，这让当时还在法制处工作的我感到本领恐慌。

学到手的本事谁也抢不走，我放弃“吃老本”的想法，决定再战江湖，参加司法考试。从2017年3月份开始，我在处理繁杂日常事务的同时，利用每天上下班的通勤时间和下班后的休息时间重操旧业，复习法律业务知识，做到了学以致用、用以促学，学习与工作两不误。通过小半年的艰苦努力，2017年9月通过司法考试。

记者：关于安全生产社会监督职工志愿者队伍组建工作，下一步有什么样的计划？

何明明：下一阶段的招募方式不限于第一阶段由区总工会招募、区安全监管局专业审核的方式，将更多地利用属地安全科熟悉地区和企业情况的优势，有针对性动员一批具有安全生产知识的企业职工加入志愿者队伍，直接报送地区工会服务站进行志愿者资格审核，以此不断充实提高安全生产志愿者队伍数量和质量。

记者：安全生产督察工作压力大、任务重，您是如何在这种情况下完成报告起草工作的？

何明明：任劳任怨、不计得失，以饱满的工作热情、昂扬的精神状态、高度的责任感去做好每一天的工作。一次督察通常安排3周时间，第一周查资料，第二周延伸企业，第三周个别谈话和口头反馈。为了保证第三周能够如期向区县口头反馈督察意见，我在第二周就开启“5+2”“白+黑”模式，放弃公休假，以督察驻地为家，加班加点，保质保量完成督察反馈意见起草工作。

□本报记者 刘欣欣 文/摄