“三点半难题”并不是一个新话题。随着二孩时代的到来，这一现象更受关注。中小学、幼儿园学生每天下午三点半左右放学，家长却要五点左右才能下班。学生早放学，家长晚下班，这段无法同步的时间里，孩子怎么管？在1月22日开幕的中国人民政治协商会议北京市第十三届委员会第一次会议上，这一难题再一次引起了北京市政协委员的关注。

【调查】

“三点半”变“四点半” 下课下班不同步仍存在

不管是做生意还是上班族，对于下午“三点半”“四点半”接孩子的问题，记者在采访中发现，家长们都有一大堆话要说。

“对啊，这个问题真是太困扰我们做家长的了。”李诺兰在一家事业单位工作，她的儿子今年上小学三年级。说到课后“三点半”的话题，李诺兰满肚子都是苦水。“对上班族这是一个特别普遍的困难，学校放学早。但是家长下班却不同步，下班最早也要到五点半甚至六点。这样矛盾就产生了，孩子放学后没人接。”

李诺兰儿子所在的学校每周有三次课外兴趣班，一周五天，有两天是三点半接，三天是四点半接，即使是晚了一个小时，李诺兰和爱人仍下不了班，为了能够顺利接上放学的儿子，李诺兰也是使出浑身解数。“各种办法都用过，有时会让邻居帮忙，还有同学家长，要不就是自己偷偷从单位溜走，要不就是找各种理由请假。这小孩接的真是绞尽脑汁。”

调查中，记者发现因为学生下课和家长下班时间不同步，难坏了不少家长。“不接不成啊，还是个小学生。学校又离家这么远，现在路上车也多，孩子不能自己回家，太不安全。但是放学时间又太早，这班还没到下班的点，你说让我们这些家长怎么办！”乔爽每天都在为接小孩放学而苦恼。“总不能总是翘班跑去接小孩，单位领导肯定不同意。”

记者还了解到，双职工家庭为解决孩子放学早家长下班晚的难题。大致分为几种情况，其中有家中老人可以接送的，虽然可以顺利安全的将小孩接回家中，但是同样还会产生不少问题。“我们家儿子就是他爷爷奶奶接送，我和他爸爸不用担心他没人接，但是也有头大的事。他接回家不听老人的话，要么是吃吃喝喝，要么是玩游戏看动画片，时间全都耽误啦。”职工林静抱怨道。

采访中，对于这个头疼的问题，不少家长也给出自己的建议。“一方面能不能在学校开设一些兴趣班，让放学后的小孩不仅能够有个安全的去处，还可以根据自己的兴趣做些更有意义的事情。”职工王先生说。

王先生介绍，他儿子所在的学校就开设有兴趣班，周一到周五都有。“只是周二没有，因为学校老师要开会，但是这已经让家长很满意啦。”此外，还有家长建议，学校和单位能够双向配合，“其实就是将双方的时间尽可能的同步些，学校开设兴趣班到五点，家长也就能更从容的赶去接小孩啦。还有社区能不能也帮着想想办法，组织一些兴趣活动，让社区的这些早放学的小孩有个安全的去处。”

【探索】

大兴试点“免费课后托管”受家长欢迎

今年本市各区“两会”期间，大兴教委发出重磅消息，今年寒假后的新学期，大兴区教委将在60所小学和幼儿园推出“课后延时服务”，为不能按时被家长接走的低龄儿童给予免费的集中看护，直至晚上6点半。这项专门针对双职工家庭的服务，今年9月将在全区推行开来。

这一消息的发出，引来众多媒体的关注，记者了解到，早在消息发布之前，大兴区已经选取了部分小学和幼儿园进行试点，该措施的实施，很快受到了家长的欢迎。

“在双职工家庭，低龄学生放学无人接管的问题一直令人头疼。特别是近年来，随着学生课业负担的减轻，无法按时接孩子成了双职工家庭的难题。”大兴区教委主任王学军表示，尽管很多学校都安排了课外活动，但仍与家长工作时间有冲突。今年，大兴区首次提出探索开展低龄学生课后托管服务的新模式破解这一难题。

大兴区教委推出的“课后延时服务”主要是针对公办学校一至四年级学生和幼儿开展的。服务为免费提供，家长自愿选择。

王学军透露，“课后延时服务”前期已经在大兴八小、大兴六小、北京小学翡翠城分校3所小学以及大兴一幼、大兴五幼、大兴十一幼3所幼儿园进行了试点。在开展延时服务的20天中累计服务儿童400多人次，受到家长们欢迎。

“在学校托管到六点半，完全可以解决我家接孩子的难题，如果能一直实施下去，确实解决了双职工的后顾之忧。”大兴八小的一位家长张女士听说学校有课后托管服务后，第一时间向学校提交了申请，结束了孩子放学后去托管机构的日子。“当然是在学校更让人放心了，托管机构鱼龙混杂，家长其实也是迫不得已的选择。”张女士表示。

“本着试点先行、分步实施、稳步推进的策略，这项服务将逐步面向全区所有低龄儿童。”王学军说，这项服务主要是为了给家长们雪中送炭，起到安全看护学生的作用，并不会在课后延时中教新知识、新技能。小学和幼儿园一般下午三点半就会放学，“课后延时服务”将会看护学生到六点半。

记者了解到，这项服务并不会让所有学生都延时到六点半放学，有课后托管需求的双职工家庭，需要家长提前向学校提出申请，学校根据申请安排教师。不同班级的学生将组成规模不超过20人的“临时班”，由两名教师管理。三个小时的时间里，教师会将学生聚拢到固定场所，带领学生看书、完成作业。家长采取随来随接的方式，在六点半前将孩子接走。

试点学校中，目前负责“课后延时服务”的老师以党员、干部、团员和骨干为主，不设报酬，以免费的方式面向家长。王学军透露，今年寒假过后，将根据这一个学期的试点情况细化流程和实施细则，在2018至2019学年度在大兴区所有公办学校和幼儿园开展这项服务。

王学军明确表示，为了让这项服务可持续发展，随着试点的展开，大兴区将根据劳动法的要求，为教师制定合理的劳动补贴标准，从财政拿出专门资金给予看护教师相应酬劳，面向家长将坚持免费原则。

【建议】

“弹性离校”破解“三点半难题”

一方面是教育部门提倡减负，让学生早放学、早离校，另一方面是下午三点半放学，此时正忙于工作的学生家长根本无暇顾及孩子。“三点半难题”如何解决？耿晓冬建议，不要让三点半放学政策变了“味儿”，教育部门应当有所担当。建议学校充分利用好校内的公共资源，组织家委会、招募有意愿的家长、社区志愿者等参与，保障让孩子们弹性离校。

耿晓冬委员在调研中发现，2017年年初，北京市教委下文要求各个区校充分发挥中小学校主渠道作用，通过“政府购买服务”，“财政补贴”等方式不断完善经费保障机制，依托学校的场所和设备开展课后服务工作。不过，据他调研，有些学校已经开展了放学后一小时兴趣班，有些社区也开展了“四点半”课堂，但目前仍然存在着覆盖面小、无法彻底解决困难等问题。

耿晓冬认为，其实，三点半放学的政策执行后，孩子并没有真正的减轻负担。目前各学校推行的放学后一小时的政策，仍然面临经费不足、学校缺乏自主权、学校的积极性没有充分调动起来等问题。即便是已经开展的“四点半”课堂，上班族家长一般五点半下班，这样仍然解决不了家长的困境。

一些学生早早离校后又直接进了培训机构、辅导班、晚托班等。此外，目前大多数学校一周有两天没有放学后一小时的兴趣班，即使是四点半离校，上班族家长仍然面临无法接孩子的困境。

为此，耿晓冬建议，学校应在课后组织开展一些文体活动，而不是让孩子早早离开学校，走进以赚钱为目的的托管班、培训机构，安全隐患不但没有减少，反而还会增加。

同时，在走访调查中，耿晓冬发现，学校开展放学后一小时活动确实面临一些实际困难，比如老师放学后要改作业、备课，而“弹性离校”导致他们要加班，精力不够，积极性不高。针对这些问题，他认为，政府财政应给予支撑，为学校增加老师数量，提高参与老师的补贴，把开展课后活动的内容选择权下放到学校，鼓励有精力、有时间、有特长的老师自愿参加放学后一小时兴趣班的授课，或者请校外机构授课，学校尽可能开放图书馆、运动场，以开展个性化、兴趣化为主的活动，丰富学生的课外活动，让学生更多时间呆在学校。

此外，耿晓冬建议学校有针对性地组织家委会或者招募家长、社区志愿者参与到课后一小时活动中，充分利用学校的公共资源。

□本报记者 孙艳 盛丽/文 孙妍/摄