近年来，本市出台实施养老照料中心和社区养老服务驿站建设、养老助餐服务、医养结合、社区和居家环境适老化改造等配套政策，弥补居家养老服务短板，培育发展养老服务产业，初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务格局，老年人社会福利和社会优待制度更加完善，社会养老服务体系丰富多样。10月30日，《北京市老龄事业和养老服务发展报告（2016年-2017年）》正式发布。《报告》显示，本市老龄事业与养老服务发展在医疗、养老机构、公共服务等都取得进展。

关键词1

医疗康复

【做法】

本市把保障老年人基本健康养老需求放在首位，重点做好高龄、重病、失能及部分失能老年人康复护理服务。

2016年，全市社区卫生服务机构共为老年人提供诊疗服务2407.80万人次，对符合老年人优待政策的老年人免收挂号费1607.38万人次、免费查床1568次，为老年人出诊15.82万人次，新建家庭病床258张。为有效开展老年人健康管理，社区卫生服务机构对辖区有需求的老年人免费建立健康档案, 截至2016年底，全市共建立健康档案309.23万份，相比上一年增加17万份。

北京市在部分区开展签约老年人上门医疗卫生服务试点工作。截至2016年底，全市社区卫生服务机构已与180.35万老年人签约。为减少老年人到大医院就医往返时间、开药不便等问题，将用于治疗常见病、慢性病和老年病的药品逐步纳入社区药品医保报销范围，社区用药报销品种从2013年的1435种扩大到2016年的2510种。

截至2016年底，全市经批准独立内设医疗机构且已经通过医保定点审定的养老机构和养老照料中心达到76家，引入医疗机构分支或经卫生部门批准内设医疗机构的50家，设立医务室正在办理卫生许可的35家，与周边医疗机构签订正式书面协议的305家，养老机构医疗服务覆盖率达到了90%以上。

【动态】

今年，在基本医疗服务的基础上，对高血压、糖尿病、冠心病、脑血管病等四类慢性疾病稳定期常用药品，符合条件的患者在社区可享受两个月的长处方便利。

关键词2

社区驿站

【做法】

给老年人提供床边的专业入户服务，在老年人身边1公里范围内提供社区驿站综合服务，在老年人周边3公里范围内提供养老照料中心升级服务。建设区级养老服务指导中心，建设街乡镇养老照料中心。2014年，市民政局印发《街乡镇养老照料中心建设三年行动计划（2014-2016）》。规划建设208个养老照料中心，扶持养老照料中心建设项目252个，累计投入财政资金近5亿元，撬动社会直接投资20多亿元。建设社区养老服务驿站。

本市促进养老机构转型升级，全市养老机构床位从2012年的8.01万张增长到2016年的12.6万张。截至2017年9月，全市共有278家养老机构并评为星级机构，占已运营养老机构的58.8%。全市214家公办养老机构，已有52.2%实现了公办民营，全市公办养老机构床位使用率由过去的49.6%，提升到54.7%，接收入住人数较改革前提高了14.2%。

【动态】

2016年，市老龄委制定《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》。目前，已建设350家社区养老服务和农村幸福晚年驿站，“十三五”时期规划建设1000个。此外，在居家养老方面，相关部门委托专业机构研究编制了通则、助餐、助医、助洁、助浴、助急、康复等7项居家养老服务规范，获地方标准立项，预计2018年发布实施。

关键词3

养老助餐

【做法】

2015年、2016年本市连续在东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、顺义8个区积极推进养老助餐服务体系试点建设工作，市财政支持资金7039.462万，主要探索总结出“中央厨房制作分餐+社区配送+集中就餐”“老北京、老字号、老年餐”“中央厨房+冷链运输+社区配餐”“政府+协会+公司+老年人”等助餐服务模式，同时带动和促进全市养老助餐服务体系日趋完善。

【动态】

目前，全市巩固发展老年餐桌763个，日均服务就餐老年人64493人次，年均服务就餐老年人2320万人次，不断满足老年人方便就餐、营养用餐的需求。

关键词4

居家设施

【做法】

本市推进社区和居家设施适老化改造，探索老旧楼房增设电梯工作，解决老年人居住生活难题。去年由市财政安排资金，以财政补贴的方式，结合老旧小区综合整治开展既有多层住宅增设电梯试点工作。截至今年9月，全市完成电梯安装并投入使用72部，正在施工建设的电梯有85部，另有166部电梯项目均在设计、勘探或居民协调工作中，计划年内开工。

【动态】

为经济困难老年人家庭实施适老化改造，旨在通过施工改造、设施配备、辅具适配等方式，改善老年人的居家生活环境。截至今年9月底，全市已为1327户经济困难老年人家庭进行了适老化改造。

关键词5

公共服务

【做法】

打造“北京通-养老助残卡”服务平台。在2015年养老助残券“券”变“卡”的基础上，去年实施“老年人优待卡”变“北京通—养老助残卡”工作，将老年人优待卡转换成集多种养老助残服务补贴额度账户、金融借记账户、市政交通一卡通等多功能于一体的养老助残卡，实现对老年人服务情况的智能分析和精准管理。

2015年完成制卡51.5万张，到了2016年上升到186.5万张，新增135万张。发展服务商1.5万家，为老年人、残疾人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、老年教育和其它共六大类110项服务。

65周岁及以上的本市户籍和常住外埠老年人持“北京通-养老助残卡”免费乘坐市域内地面公交（常规线路）运营车辆，免费游览市、区（县）级政府投资主办或控股的公园、风景名胜等旅游景区以及各类博物馆（院）、美术科技和纪念场馆等。

【动态】

到今年9月，“北京通-养老助残卡”已完成制卡数246万张，新增59.5万张。“北京通-养老助残卡”自今年全面实施以来，截至9月30日，全市老年人享受免费公交约2.34亿次， 9月份达到历史最高值的4500万人次，日平均150万人次。今年1至8月，全市65周岁及以上的老年人共享受免费进公园937.2万人次。

此外，为维护老年人的相关权益，去年，开通北京市老年维权服务咨询热线83811699，同时与“96156”社区服务热线进行对接。截至今年9月30日，律师团队共解答涉老法律咨询3963人次，其中来电咨询3357人次,来访咨询606人次。

关键词6

文体活动

【做法】

本市积极发展老年人文化、体育和教育事业，去年全市共有各级老年活动站/中心/室6613个，参与人数82.4万人，全年活动523.7万人次。全市共有各级老年人协会5612个，参加人数36.7万人，其中，社区（村）级老年人协会5217个，街道（乡镇）级老年人协会183个，区级老年人协会4个。各类老年社团组织（不包括老年人协会）5894个，参加人数53.1万人。

此外，全市各区建有老年大学30余所，各区都建立了以社区学院或区级成人教育中心为龙头的社区教育网络基地。去年全市老年人参加社区教育培训总计276万人次，占全市参加社区教育培训总人次的22%。老年人社区教育活动参与率逐年有所提高。

去年，持续扩大全民健身日、全民健身体育节、北京市体育大会等全民健身品牌活动的社会影响力。全年各类全民健身活动2万余项次，参与活动人数960万人次。全市各类全民健身团队7000多个，涉及30余个健身项目，固定参与活动人员约35余万人，其中老年人占85%。

【动态】

本市在图书馆设备设施上开展相关工作，方便老年读者使用。截至今年6月，全市现有市、区、街乡、社村四级公共文化设施6958个，平均覆盖率98%，基本建成公共文化服务体系。各公共图书馆大多设有老年读者阅览区域，怀柔、昌平、朝阳、平谷区图书馆专门设立了老年读者阅览室，方便老年人阅读。

公共图书馆针对老年读者的身体特点提供大字阅读设备、触摸屏读报系统、电子报纸阅读机等新型的阅读设备，还备有老花镜、放大镜、拐杖、急救箱等物品，公共图书馆内各式指示牌、无障碍卫生间、电梯、坡道等设施。

□本报记者 盛丽