第05版:特写
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把争议化解在萌芽中
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3上一篇  下一篇4 2017年6月9日 放大 缩小 默认        

把争议化解在萌芽中
——市劳动争议调解联动机制工作纪实
 

由市总工会牵头,市人力社保局、市司法局、市信访办、市高院、市企业联合会、市工商联、首都综治办、市公安局内保局组成的劳动争议调解联动机制(简称“联动机制”),至今已运行7年。这一化解劳动争议的“北京实践”,因满足劳动者省时省力、便捷高效维权的迫切需求,受到越来越多劳动者的认可。2016年,这一机制获得北京市信访工作先进集体,也得到了市委市政府和全总的高度认可。

及时预警

形成网格化调解

2016年10月,百余名职工向通州区总工会劳动争议调解中心申请维权,主张某印刷公司在搬迁过程中,未按照法律规定给他们进行补偿。调解过程中,通州区总工会发挥调解组织功能,提前介入了解双方争议焦点,及时化解了这起集体劳动争议。最终,百余职工与单位和解。

类似事件还有很多。联动机制依托工会三级服务体系,在市、区职工服务中心设立劳动争议调解中心,在街道乡镇工会服务站建立劳动争议调解室,并大力推进产业和企业的劳动争议调解组织建设。建立产业劳动争议调解中心1家,覆盖服务、交通运输、建筑、工业(国防)四大产业,局总公司和企业集团建立劳动争议调解委员会106家,企业建立调解委员会12286个。

调解机构的广泛分布,让一个覆盖北京市、区、街乡三级、行业性纵横交织、多元调解、整体联动的网格化调解机制基本形成,实现了社会矛盾早发现、早化解。

多元共治

“大调解”实现全覆盖

近年来,劳动者法律意识、维权意识不断增强,北京劳动争议案件持续增长,绝大多数劳动争议表现为直接经济利益,且非公企业尤为突出。

一次,方庄地区的一家证券公司由于经营不善而破产,将对资产进行拍卖,但43名员工因未与公司就安置补偿达成一致而选择上访。方庄地区总工会马上协调联动机制相关单位开展劳动争议调解。最终公司破产清算组做出让步,对员工进行合理补偿的同时,把安置员工继续在新公司就业一年作为拍卖的条件。

多元共治让劳动争议调解更加高效,让矛盾化解在防治纠纷的“第一道防线”。如在该联动机制运作工程中,工会作为牵头单位,负责加强社会化维权机制建设,推动区域和企业劳动争议调解组织的规范化,选聘律师团队充实调解员队伍;司法行政部门依法推进人民调解组织开展劳动争议调解工作;劳动仲裁机构、信访部门和法院在处理劳动争议过程中,宣传、引导当事人进行调解同时,对进入受理或处理程序的案件及职工来访件委托调解中心先行调解。企业联合会负责指导企业规范用工管理,推动企业调解组织建设。截至2016年底,共受理劳动争议19.5万件,调解成功13.6万件,为职工挽回经济损失13.3亿元。

精准调解

推进专业化调解

针对工会维权力量相对较弱的情况,市总工会与市司法局合作,引入社会化维权力量,以“购买服务”的方式公开招聘了19家律师事务所,选聘了400余名律师。工会干部、公职律师、兼职仲裁员和社会律师形成了一支优势互补、结构合理的专业化调解员队伍。

目前,已有400余名律师作为工会法律服务志愿者在街道乡镇工会服务站提供包括法律咨询、法律培训等“一街一月两日”志愿服务4万个工作日,覆盖职工达到160余万人。律师调解员还承担了为农民工等困难群体的法律援助服务,共办理法律援助近6000件,为职工挽回经济损失3亿元。市总工会有关部门负责人表示:“7年来,联动机制逐渐实现了维护职工合法权益的精准化,促进了首都劳动关系的和谐稳定。”

□本报记者 白莹

 
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