家门口的学校体育场馆对外开放，这是不少人期盼的事情。今年3月1日，《北京市全民健身条例》正式实施，让学校体育场馆对外开放加速推进。但是安全、资金等问题也困扰着学校。怎么才能让更多的人享受到这些设置在学校中的体育资源？对此，有的学员探索实行会员俱乐部制。本市也有望出台相关措施，对中小学校体育场馆开放进一步细化。

【调查】

考虑安全

学校场馆较少对外

今年3月1日，《北京市全民健身条例》正式实施，其中规定，区人民政府应当采取措施，推动中小学校在课余时间和节假日向未成年人免费开放体育设施。同时，中小学校用于体育教学的场馆和设施主要在乡镇人民政府、街道办事处辖区和城乡社区内按照互助合作、社区共建、资源共享的方式有序开放。

在调查中，记者发现人们对于中小学体育场馆对外开放十分期待。“守着学校这么大的操场，却还要到小区中找空地打球，实在有点资源浪费。”赵凯是个篮球爱好者，只要有空他都要打上一会儿。“打篮球不像其他运动，还是需要场地支持的，不在面积大小，主要是要有个篮筐。”

赵凯介绍，他居住的小区附近有个体育馆，但是约场地的人很多，时常约不上。“其实，家门口就有两所学校，平时放学或者双休日，操场就这么闲着。要是能合理利用，让附近的居民使用该多好。”

调查中，赵凯提到的这种想法，不少人都产生过。大家期待家门口的中小学校体育场馆能够对外开放，以便于人们健身锻炼。然而采访中，记者也发现，不少中小学放学或者是节假日都是大门紧锁，体育场馆并没有实行对外开放。为啥这些资源不能得到共享？采访中，安全问题多次被提及。

“学校操场要是对外开放，什么人都能进来，学校的安全怎么保障。”市民张静说，“再有，要是社会人员在学校体育馆锻炼身体，发生身体损伤，或者是造成学校体育设备损坏又要怎么处理。”

缺乏了解

学校体育场馆望而却步

市体育局相关负责人介绍，市体育局6年内共累计评估了600所开放校，其中城六区390所，郊区210所；累计调查进校锻炼人员8378人，校内学生8609人。

统计显示，2011年至2016年，8成以上的学校开放率达到80%以上，较高的开放比例基本满足了锻炼人群的多种需求。开放场地覆盖了田径场、篮球场和足球场等十余种类型，开放区域配套设施（卫生间、更衣室）逐年改善。

尽管开放体育场馆的学校不断增加，但是也有部分人并没有注意到这一利好的变化。“不知道学校体育场馆对外开放啦啊。”市民李先生感叹道，“我家附近有个中学，小区活动空间小，到处都是汽车进进出出的，打个羽毛球生怕小孩被撞到。”

虽然在锻炼身体的场所上遭遇不便，但是李先生却未曾想到利用小区中的学校操场打球。“其实，早几年也问过，门卫保安说不让用，之后我也就没在去想。”采访中，记者发现和李先生一样，不少人都没有主动打听过学校体育场馆使用的事情。

【政策】

学校体育设施开放

有望出台细则

近日，市人大常委会执法检查组和部分市人大代表就《全民健身条例》和《北京市全民健身条例》的执行情况进行检查。据了解，于本月，本市有望出台相关措施，对中小学校体育场馆开放进一步细化。目前，本市已完成对600所学校开放体育场馆的评估，其中8成学校场馆开放率达到了80%。

不过，现在也面临着一些矛盾和问题。市教委相关负责人介绍，开放学校体育设施面临安全隐患、管理人员和经费不足等问题，“包括校园安全和参与锻炼人员的安全问题。”另外，目前学校也没有专门人员在周六日和寒暑假对开放工作进行管理。实施绩效工资制度以来，学校不能再给老师发加班费，要求老师在课外活动时间义务加班也不现实。

市教委委员王定东表示，目前，《北京市人民政府办公厅关于加强学校体育工作促进学生身心健康全面发展的实施意见》正在征求意见，预计6月份由市政府办公厅下发，其中对学校体育设施开放工作提出了明确要求。

市教委也在加紧研究制定通过学校与社会力量对接的相关措施，“比如丰台区十八中学就将体育设施委托社会力量进行管理，在非教学时间面向周边社区开放，为社区居民和未成年人提供专业的体育培训和赛事服务，按照提供相关服务的人员成本收取一定费用，来维持开放工作的可持续发展。”这位负责人表示，目前，该项目已经积累了一定经验，在丰台区正在扩大试验范围。他表示，未来将有更多的学校参与到试点中来。

学校体育场馆对外开放，对于学校一方肯定会想到安全问题如何保障。对此，也有一些学校想到解决的方法。据了解，有的学校会采用的是“俱乐部”运营模式。对来到学校锻炼的人员实行会员制，不管是校内人员还是校外人员都可以以会员的身份参加俱乐部，缴纳会费并享受会员待遇。

【建议】

体育设施对外开放

由专业公司负责

对于体育设施开放与居民需求有差距的问题，有人大代表提出，“相关部门能否统一掌握全区有多少可以对外开放的学校共享体育设施资源，开发一个类似手机APP，有需要的市民可以搜索到何时何地有场地，这些都交给社会化的专业公司统一运营，提高效率”。

针对经费问题，市体育局相关负责人建议，各区要结合本区实际，制定学校体育设施向社会开放的实施意见，协调好学校开放收费和现行财务制度的关系，建立健全相关管理规章制度，让学校能够有正常收入维持设施维护等运营成本。针对安全问题，该负责人建议，各街道、社区应加强与学校的沟通协调，明确双方责任义务，通过与进校锻炼人员签订责任书、购买运动保险等方式，减少学校顾虑。学校也应制定进校锻炼人员管理细则，完善安保措施。

东城区副区长薛国强建议，一方面可以实行错时开放，学生放学通道和进校人员的通道隔离开，另一方面，锻炼的区域和教学区也应隔离开。他还建议，为对外开放的学校购买公众责任险，降低学校安全责任风险。

【记者手记】

实现共享 约束是前提

现在主动参与健身运动的人们越来越多，在感叹人数增加的同时，锻炼场地有限也成为一个急切需要解决的问题。对此，设置在不少人家门口的学校体育场馆无疑是个不错的共享资源。

从大门紧锁到如今越来越多学校敞开场馆大门，这样的变化带给人们更多便利。然而在享受这些资源的同时，还需留意管理和约束这件事。毕竟这些资源还是设置在学校这个特殊的环境中，不管是人员安全还是设备管理，都是摆在眼前的显示问题。

因此，需要强调的是实现共享要是合理的约束为前提。说到这不得不提到，现在颇为时髦的共享单车。这种轻扫二维码，随时骑行的共享出行工具的确给人们带来便捷。但随之也产生不少问题，车辆的任意损坏，路边、车站、地铁口大量无序停放，种种都给带来负面影响。

纵观这种现场的出现，不难发现管理和约束的不同步是问题的关键。这点也同样适用于中小学体育场馆对外开放的问题上。共享政策的推出，也需要管理方法的同步，只有这样才能保障资源得到恰当的使用。所以说，实现共享要以约束为前提。

□本报记者 盛丽 周美玉