随着“共享单车”的流行，越来越多的人关注到“共享经济”，并开始享受共享经济下的“共享生活”。有专家预测，未来，共享经济将不仅改变社会的生产方式，还将颠覆人们的生活方式，每个人都将处于共享经济之中。但也不可否认，共享之后的信息安全等问题令人担忧。如何才能让共享经济发挥最大优势，来服务我们的生活？

【现象】 共享经济发展迅速 逐步改变人们生活

什么是“共享经济”？一般是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。其本质是整合线下的闲散物品、劳动力、信息资源等。

而在生活中说到“共享经济”，最先让人联想到的便是共享出行。不管是大街小巷随处可见的“共享单车”，还是滴滴出行等APP的广泛应用，已经有越来越多的消费者成为共享经济市场中的一员。

“我家距离工作单位并不太远，仅有三公里路程，坐车两站地后，还要步行近一公里。自从有了共享单车，我可以轻轻松松骑车到单位，不再有堵车的烦恼。”家住东城区的张晓梅告诉记者，共享单车不仅给她的生活带来诸多便利，更慢慢改变了她的出行方式，“我能骑车出门，就尽量不开车、不坐车，既环保又锻炼身体。”现如今，小黄车、小蓝车等共享单车，已经成为各大城市街头的一道独特风景。

除了在出行领域的单车、拼车、租车等共享方式外，住宿共享、餐饮共享也在慢慢靠近人们。短租房主刘先生告诉记者，他家位于北医三院附近，是一个三室两厅的大房子，平时就和爱人生活在一起，“我们把空出的一间客房作为短租房，通过互联网共享给需要住宿的朋友。”刘先生表示，“参与这种共享经济，是最大限度地将资源进行合理利用，一举两得。”

前不久，共享经济市场又增添了新成员，如“共享冰箱”“共享图书”“共享篮球”“共享雨伞”等等。此外，共享办公、分享知识与技能等也越来越流行化，“很难想象，我可以通过分享自己的知识来直接换取经济价值。”某知识分享平台专家告诉记者，通过解答网友所提的问题，他能实现月收入过万元的经济价值。

事实上，随着快速发展和扩张，分享经济已经迅速渗透到出行、房屋、医疗、教育、物流、金融、服务、自媒体等与民生密切相关的多个领域和细分市场。

《中国分享经济发展报告2017》显示，2016年我国分享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103%。2016年我国分享经济融资规模约1710亿元，同比增长130%。 2016年我国参与分享经济活动的人数超过6亿人，比上年增加1亿人左右。未来几年分享经济仍将保持年均40%左右的高速增长，到2020年分享经济交易规模占GDP比重将达到10%以上，到2025年占比将攀升到20%左右。

【问题】

治理机制暴露弊病

共享乱象令人担忧

突然闯入人们生活的共享经济，在提高资源利用、带来生活便利的同时，也出现了令人隐忧的一面，全国政协委员们也对此给予了关注。有委员认为，如何管理才能让共享经济发挥最大优势服务市民，已成为摆在政府职能部门面前的一道考题。

今年的全国两会上，全国政协委员、西安未来国际信息股份有限公司董事长王茜向大会提交提案表示，“共享经济不仅方便了人们的生活，更对产业形态和消费形态带来深远的影响。但它也是有两面性的，共享经济在其发展过程中也暴露出治理机制不健全带来的问题。”通过调研发现，在共享经济如火如荼发展的同时，互联网平台的乱象凸显出其治理问题的严重。

以共享单车为例，乱停乱放挤占公共空间的问题在现实中所见多多。在北京不少地铁口，都可以看到单车横七竖八地随意停在人行道上，过往行人不得不绕开乱放的自行车。而在成都、上海等地，已出现因单车乱停乱放问题导致的城管收缴自行车的事件。“共享单车成灾”的新闻在网络上此起彼伏。

而在共享住房方面，可能会出现的房屋卫生消毒问题、房屋损坏赔偿问题，甚至是租住者违法犯罪的责任划分问题；共享衣橱、共享玩具可能在租赁、使用过程中出现的消毒不彻底或是损坏责任不明确等问题。

在个别项目中，管理问题带来的弊病也在限制共享经济的发展。就拿“共享充电宝”来说，有市民反映，“不知道为什么，租用共享充电宝，还得自行购买充电数据线。”市民马先生说，“这样就不如自行购买充电宝，随身携带，还可以避免归还的问题。”马先生认为，“不是所有产品都适合共享的。”

地铁里的共享雨伞也同样面临类似的问题，“即便是临时使用，买一把伞也比租一把伞更方便和实惠。”马先生告诉记者，他曾在广州的地铁里租用过“共享雨伞”，最后为了归还，还专门跑了一趟，“从经济成本和时间成本上来算，感觉不划算。”马先生说。

除了管理上暴露出的弊病之外，很多参与共享经济的消费者也提出了“信息安全”的保障问题。“涉足互联网，我就对信息安全问题特别敏感。”职工孙莉霞告诉记者，注册任何共享平台，都要提供电话号码、身份证号，甚至银行账户等重要信息，“如果这些信息的安全性不能得到保障，那共享生活就可能成为变相的犯罪黑洞，给不法分子可乘之机。”

【建议】

出台法律加强监管

清理发展路上“绊脚石”

对于共享经济下的管理混乱问题，王茜提出，在共享经济方便人民生活的同时，不能让其隐忧成为“绊脚石”。

她建议，出台法律加强对从事共享经济的网络平台和中介公司的约束，特别是针对房屋、家政、企业服务等发展较快，且和人民群众生活联系紧密的领域，要及时制定相关法律法规。同时，对现有法律法规加强释法、修法，在《民法通则》《税法》《劳动法》《合同法》《消费者权益保护法》《保险法》等与分享经济密切相关的法律中，增加对分享经济有针对性的法规内容，以支撑对分享平台交易行为规范性，保护交易双方合法权益等进行规范和监管。

王茜建议，还应加快推进分享经济平台企业社会信用体系建设和相关数据开放。充分利用互联网大数据实施监管。针对分享经济几乎全部交易信息都在互联网上实时生成、实时推进、实时结算的特点，建立分享经济平台数据采集办法，据此定期采集平台注册用户、服务提供者数量、交易量等交易数据，以及服务提供者资质、能力、收入、规范服务、安全服务等从业监管必需的个人信息，为行业管理、税源管理、参与者权益保障等提供监管依据。

其他委员也提出了自己的看法。全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健认为，大家可以看到的是共享经济能够改善社会闲置资源，提高流通效率，同时能让更多的公众参与进来，获得收益或者以更低廉的价格获取服务。但是，如何让共享经济在有序的管理下健康良性发展，而不是野蛮生长，是完善共享经济需要解决的问题。

全国政协委员、中国工程院副院长田红旗建议，加快发展分享经济，着手开展相关规划和方案编制，构建互联共享的信用体系。我国分享经济近年发展势头强劲，但是作为新生事物，也存在例如政策法规滞后、个人诚信体系不健全、信息基础配套不完善等诸多问题。

她认为，就政府层面而言，既要为共享经济发展创造宽松的环境，又要妥善处理创新引发的利益平衡矛盾，并避免将传统的限制式的管理模式套用于共享经济。要鼓励共享平台企业在法律所允许的范围内合理发展，利用大数据建立新监管体系，特别要加强对用户隐私和数据安全的监管。

田红旗建议，国家要站在推动产业转型升级、转变经济发展方式的高度，制订适用可行的扶持政策，设立专项资金，采取补贴和奖励措施，鼓励和引导创业者注册成立共享经济企业，促进共享经济模式向交通出行、餐饮、金融服务、物流运输、教育培训、广告创意等领域渗透。

□本报记者 王路曼 孙艳