电动车渐火的今天，外型各异的老年代步车成为普通人出行的新宠。因为价格便宜、车型小、停车方便、车速快等优势，不少人买来作为出行代步工具。据了解，国际上对老年电动车的车速标准是每小时8公里，而我国行驶在路上的代步车大都在每小时40公里至50公里，这种被称为老年代步车的交通工具行驶在路上，让人揪心！

【调查】

安全隐患 任意道路随意行驶

提到老年代步车这种近些年火爆的代步交通工具，不少人都表示周边人买的不少。“还是有危险的。”市民蒋静经常骑车上下班，在路上常会见到外型酷似汽车的老年代步车。

“远远看去还真是很难辨别，同样是四个轮子，方方正正的外壳。要不是行驶在非机动车道上，还真以为是汽车。”蒋静表示，在非机动车道骑车时，她总会见到老年代步车在路上行驶。“非机动车道本来不宽，再开着辆车身很大的老年代步车，车道变窄不说，这种车的车速可不慢，要是被剐蹭，多危险。”

4月12日，记者在南三环洋桥附近看到，不到10分钟的时间就有三四辆外型不同的老年代步车行驶。一辆白色的老年代步并没有按照指示灯的要求行驶，不仅如此，还逆行穿越路口，行为很危险。而在下午1点30分左右，记者在刘家窑附近看到一辆老年代步车，也没有遵守交通规则穿越路口。记者注意到，开车的女驾驶员一手握住方向盘，一手抱着一个小孩。

虽然老年代步车车名中带有“老年”两个字，但是记者也注意到驾驶这种车辆的人包括多个群体，其中不乏年轻人。“主要是方便，车子小随便找个地方就能停，而且充电也比较简单，上下班这种距离完全够用。”80后小李去年购买了一辆老年代步车，“一共花了3万多，还可以，车内有两个座。方向盘、空调各种设备还很齐全。”但聊到老年代步车的安全问题，小李也表示有些顾虑。

“其实，也是没办法才买的这种车。很方便，但是上路的时候也很担心。”小李解释，“开这种车还是有点进退两难的境遇，在非机动车道上开，速度起不来。上机动车道又太危险。”

对于小李的这种感受，曾经做过几次老年代步车的王颖也很有体会。“我同事有人买老年代步车，还是个年轻小姑娘。车内装饰的特卡通，我也坐过两次。还真是有点危险啊。”王颖回忆，一次，她和同事到大兴附近买宠物。

“天本来就晚，这个车的灯很暗。而且很难被其他车辆发现，还下着雨，揪着心才开回家。还有一次是在三环。路口很堵，就开到非机动车道，但是这种车起步反应很慢，差点被其他车撞啦。太危险啦。”王颖说。采访中，不少人表示老年代步车任意行驶的现象，让机动车非机动车都很害怕。

管理无序

无需驾照不用上牌

记者走访发现，在远郊区或城乡结合部地区，老年代步车专卖店的生意很是红火，前来咨询购买的人络绎不绝。各种各样的电动车无论大小、续航能力，均被冠上了老年代步车的帽子。

在一家主打老年代步车的店里，记者注意到这里销售的车辆外观新颖，光顾的客人特别多。店主介绍，店里一共有五六款车型，售价在2万至6万元之间，而上这里来买车的顾客基本上都是没有驾照的中老年人。不过近两年，来买老年代步车的年轻人也越来越多。

“老年代步车不用驾照、不用上牌、不用上保险，相比需要上牌照的新能源车来讲，更受欢迎。”店主告诉记者，来这里买老年代步车的年轻人不是少数。现在代步车的外观越做越时尚，越做越大气，颜色也亮丽。“上班当代步工具是不错的选择。”

一位销售人员向记者介绍，为适应年轻人的需求，老年代步车的配置也比前两年提高了不少。“比如这款售价在5万元的代步车，最高车速每小时50公里，续航里程100多公里，还有一种油电混合型的，可以加汽油来带动发电机，续航里程能更长一些，价格也稍贵一些。这种配置基本上和混合动力车有一拼了，全家人去郊游都行。”

探访中，店主还向记者介绍了购买老年代步车的另一大好处——不用担心违章。目前，店里的老年代步车大部分都流向了城乡结合部地区，但也有城区过来的顾客。“交警一般情况下不管，随便开，而且没有牌照根本不用担心交通违法。”店主说。

开这样的车万一交警查怎么办？为打消购买者的顾虑，和这位店主说的差不多，记者采访到的商家几乎都这样解释：老年代步车是充电的，属于新能源车，受到国家支持，而且这些车最高时速都不超过50公里，不属于机动车，所以交警不会查。卖了这么多年，就没见人管过，可以放心开。

调查中，有不少人表示老年代步车和电动车差不多，都是要充电，也有方向盘、指示灯等各种设备。而价格却比电动汽车要便宜不少，于是乎不少人基于这点购买了老年代步车。

据了解，老年代步车和电动汽车还是有很大的区别，不管是外型还是安全系统都有很大差别。但是不少商家却模糊了这些，只从价格和不用牌照、驾照这点入手进行推销。很多“老年代步车”车速都很快，大都在每小时40公里至50公里时速。但据了解，国际上对老年电动车的车速标准是每小时8公里。

记者查阅资料还发现，其实，老年代步车并不是如商家所说是新能源汽车。2012年国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，其中已经明确强调“低速电动车不属于新能源汽车”。目前，绝大多数低速电动车（老年代步车）并没有收录在工信部颁布的《车辆生产企业及产品公告》里，属于非法生产、非法销售、非法上路的“三非产品”。所以老年代步车无法上牌照、上保险，而由于老年代步车本不具备上路条件，交管部门也无法给驾驶员发放驾驶证。一些厂商以“不用驾照、不用上牌”来吸引顾客，实际上正从侧面说明这种车上路的不合法性以及存在潜在危险。

不仅如此，“老年代步车”的生产、销售也存在着不少乱象。据了解，2014年，央视亦曾曝光违规生产四轮代步车的企业。

【建议】

加大立法增加管理手段

北京市政协委员、北京物资学院劳动科学与法律学院院长尚珂

近些年，社会上监管治理老年代步车的呼声一直没有停过，同时也引起了政协委员的关注。老年代步车已经到了急需管控的时候了，建议创新立法意识，加大立法力度，增加管理手段，坚决杜绝增量。

“老年代步车”一般为电驱动三、四轮车，时速最高可达50km，车型接近微型载客汽车。如果视其为非机动车，允许其在非机动车道内行驶，则会对其他非机动车和行人造成较大的安全隐患。如果视其为机动车，允许其在机动车道内行驶，因其产品质量没有保证、安全保护性能极差，对其驾驶者和乘坐者自身的安全构成较大隐患。此外，相当数量的“老年代步车”驾驶者并未取得机动车驾驶资格，更可能成为“马路杀手”，而对其他交通参与者的安全构成较大隐患。

老年代步车已呈现越来越多、日益泛滥的趋势，已经到了急需管控的时候了。我建议：一是要创新立法意识，加大立法力度，增加管理手段，坚决杜绝增量。北京作为首善之区，在全面深化改革和创新社会管理手段的时代背景下，完全可以考虑通过加强顶层设计，改进立法，依法赋予职能部门更多、更有效的管理权限，来推进“老年代步车”治理工作。

二是要拓展工作思路，在全面统计梳理、认真分类甄别的基础上，三管齐下，圆满解决存量。对已经购买、在道路上使用的各种品牌、型号的“老年代步车”进行全面统计，摸清底数，采取“区别对待”的原则进行处理。对于所扣留（收缴）的非法车辆，建议采取由政府出资，区分价格、车况等因素，分批次从市民手中进行赎买回购的政策，以切实减少直至完全消化“老年代步车”的已有存量。已经回购的“老年代步车”建议妥善处理，如就地报废、解体、回收、循环再利用，以及赠送给其他省份边远、贫穷地区使用等。

三是要从产生“老年代步车”问题的根源入手，多措并举，力求予以根治。建议在市政府的统一部署和督导之下，突出宣传和便民出行这两个重点，着力消除市民购买使用“老年代步车”的成因性问题，以达到标本兼治的目的。

□本报记者 盛丽 孙艳 文/摄