税务法治示范基地是培育法治税务建设先进典型，推进基层税务机关依法治税的重要载体和有力抓手。如何以法治示范基地建设为契机，进一步树立执法严明、管理规范、服务优良、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治税务形象，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围，努力推动实现基层税收工作法治化，门头沟区地方税务局进行了一系列实践和探索。

一、开展税务法治示范基地建设的实践

门头沟区地方税务局牢固树立依法治税理念，通过法治示范基地建设，优化征管流程，规范执法程序，提升纳税服务，强化监督制约。实现了纳税服务零投诉，行政复议、诉讼零案件，税收收入稳步增长，各项工作全面推进。

（一）聚焦组织保障，完善制度建设。在局内成立依法行政工作领导小组，全面负责组织实施。同时，建立起“局领导班子成员带头学、联系税收业务重点学”的学法用法机制。

（二）聚焦税收征管，合法履行职责。通过国地税通力协作,在门头沟区全面推开营改增试点，积极提高涉税风险管控能力，有序推进税收征管改革工作分步实施。

（三）聚焦税收执法，完善追责制度。对享受税收优惠政策情况进行全面摸底，对税收行政审批项目进行全面梳理，建立健全执法责任体系和工作规程，完善执法责任追究制度。

（四）聚焦风险管理，依法实施检查。与区国税局、区公安分局分别建立联合税务稽查工作制度、税警工作联席会议制度，力争将稽查、评估改革做到“四到位”，即：制度落实到位、文书规范到位、定性合法到位、执法措施到位。

(五）聚焦税法宣传，提升服务质效。深入开展“便民办税春风行动”，与区国税局联合开通“门头沟税务”微信公众号，收到了良好效果。

二、进一步做好税务法治示范基地建设的思考

如何使法治示范基地建设长足发展，进一步立足基层，夯实基础，突出重点，切合实际，充分发挥带头示范和引领引导作用，真正成为基层税务机关依法治税的重要载体和有力抓手，笔者建议：

（一）落实问责制度，重考核。进一步建立健全执法责任体系和考评机制，强化执法监督和问责，变责任事后追究为事前预防和事中控制，将目标分解到岗位，界定到个人，落到实处。通过构建法治建设考核机制，建立健全科学、完整的评议考核体系，将日常考核与年度考核相结合，内部考核与外部评议相结合，将抽象的法治原则转化为每位税务干部行权履职的具体指标。通过搭建岗责明晰、权责明确的执法体系，不断细化执法标准，加强法治示范基地建设，提升税收执法人员的责任意识。

（二）拓宽工作载体，重创新。突出本局法治建设特点，凝聚新理念、打造新机制、拓宽新载体。以创建法治税务示范基地为载体，充分利用“法制宣传日”、“税收宣传月”等有利契机，依托媒体扩大宣传力度，利用微博、微信等传播渠道，树立依法行政典型，充分发挥示范作用。全面提升税务系统人员依法行政和依法治税的水平，营造良好的法治环境。

（三）加强队伍建设，重培养。积极开展总法律顾问、公职律师制度的探索，加大法律人才队伍的选拔和培养，推动法律人才专业归位。建立法律人才库，加大培训和交流，开展法制沙龙、法律论坛等多种形式的学习活动，参与局内重大案件审理、疑难法律问题研究等专题会议，发挥法律人才作用，为法治基地建设提供人才保障。门头沟区地方税务局

侯莉莉 王笑影