为确保“国际合作高峰论坛”会议的顺利召开，创建全国文明城区工作的扎实开展，推动非首都功能疏解和城市综合治理，推进人口规模调控工作，怀柔工商分局结合区政府组织开展的“疏解整治促提升”专项行动，在全区范围内牵头开展了无证无照经营和“开墙打洞”专项整治行动。

据悉，此次专项整治行动坚持“政府领导、属地负责、部门联动、疏堵结合、综合治理”的原则，切实强化部门协同和执法联动，加大对无证无照违法经营行为的综合治理，有效压减无证无照数量，集中整治临街房屋“开墙打洞”，清理违规底商，封实开凿门窗，恢复原有外观，破解城市治理难题，维护辖区良好市场经济秩序。

据有关负责人介绍，此次专项整治行动有层次、分步骤地展开，先行治理存在安全隐患、无证无照，或者其他违法行为突出的“开墙打洞”行为。针对“开墙打洞”涉及的违法建设、占压绿地、违法设置户外广告和店铺牌匾等行为，采取综合治理措施，敦促当事人进行整改。同时综合运用各种手段和措施，严守法律底线，避免违法风险。

怀柔工商分局对于住宅房屋改造成商用房屋的，不予办理工商登记手续，已登记的，不予办理有效期续期和相关变更手续；对固定场所内无需取得许可审批的无照经营行为依法查处，配合相关职能部门查处需取得许可审批的无证无照经营行为。同时牵头市场秩序整治，查处市场内无照无证经营、超范围经营、商标侵权、虚假宣传、侵犯消费者权益等的违法行为；督促市场主办单位履行市场承办经营主体责任和义务，强化市场日常秩序管控。

此外，怀柔工商分局还将牵头各镇乡街道和相关职能部门强化对无证无照违法经营者以及为无证无照违法经营提供便利条件的单位和房主等相关处罚信息的采集，实施联合信用惩戒措施，在市场准入、资格认证、房屋（土地）权证办理以及评优评先等方面加以限制，进一步缩小无证无照违法经营的生存空间，发挥信息公示和联合信用惩戒的作用。

下一步，怀柔工商分局还将充分发挥广播、电视、报刊、网络等舆论媒体的宣传、导向和监督作用，对整治工作进展情况进行跟进报导，及时曝光无证无照和“开墙打洞”非法经营行为，形成强大舆论攻势，大力营造排查整治工作浓厚氛围，同时，拓宽投诉举报渠道，鼓励群众及时发现并举报无证无照经营和“开墙打洞”行为，提高群众参与治理的积极性，形成多方参与、群防群治、共同治理的工作局面。

怀柔工商分局 何挺