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学生依据学籍而非户籍享受公共教育

对于如何保障随迁子女平等受教育的机会这个问题，肖捷介绍，从去年春季学期开始，财政部会同有关部门建立了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了“教育经费可携带”。

近年来，已经建立了全国中小学生学籍信息管理系统，这个系统为实现教育经费的可携带创造了必要条件。同时，国务院统一城乡义务教育经费保障机制，强化了学生依据学籍而不是户籍身份，平等享受基本公共教育服务的原则。

那么，哪些钱可以随人走？肖捷介绍说主要是有两笔钱：一笔是生均公用经费基准定额，学生无论在城市还是在农村接受义务教育，学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额，生均公用经费基准定额已经按区域实现了标准统一。另外一笔钱，就是“两免一补”资金，也就是免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。从今年春季学期开始，这项政策也将实现全国统一。

增加大气、水和土壤污染防治资金

今年既要实施减税降费政策降低企业负担，又要保证重点领域的支出，财政收支平衡的矛盾和难度都很大。要做到预算收支平衡，在预算的安排上，只能想尽各种办法做好“加减法”。

所谓做好“加法”，就是要对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域加大保障力度。这些方面的支出要确保只增不减。另外，还要增加大气、水和土壤污染防治资金，支持完善农业保险保费补贴制度。

所谓做好“减法”，政府部门要继续按照只减不增的原则，严格控制“三公”经费预算，压缩会议费等支出，并且按照不低于5%的幅度压减非刚性和非重点项目支出。

今年应纳税额50万元以下小微企业享减半征收

肖捷介绍，去年全年由于实行全面营改增试点，减轻企业负担5700多亿元，做到了所有行业的税负只减不增。对于今年在企业减税降费方面的新举措，肖捷表示，今年将继续实施减税降费政策。其中一个重要的举措，就是将增值税的税率档次由4档减并至3档，目的就是减轻企业负担，扩大减税效应。

同时，在今年减税政策的安排中，还有两项是专门为中小微企业制定的减税政策，凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业，都可以享受减半征收的优惠。而在此之前，只有年应纳税所得额在30万元以下的企业，才能享受此优惠。

另外，就是支持科技型中小企业发展，将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%，也就是说，在计算企业所得税的时候，中小企业可以将更多的研发费用在税前扣除，这项政策更有助于进一步提高中小企业的科技创新能力。实施上述减税政策，可以在去年减轻企业税收负担5000多亿元的基础上，预计今年再进一步减轻企业税负3500亿元左右。

对于降费问题，将全面清理规范政府性基金，包括取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。这项改革措施到位之后，全国政府性基金还剩21项。还将取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，还剩33项。

另外，有关方面还要进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。肖捷表示，以上提到的这些减费措施，今年预计将再减少涉企收费约2000亿元。今年的减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起，约有5500亿元。