2017年，北京将实施“疏解整治提升”专项行动，共涉及十个方面的内容，其中的一项就是老旧小区改造，这对于居民无疑来说是件拍手叫好的事儿。记者走访居民了解到，在老旧小区改造中，加装电梯、停车难问题反映尤为突出。

【调查】

电梯安装难 住户意见难统一

“没电梯，上下楼还真是太不方便啦。”家住通州的刘女士感叹道。刘女士居住的社区是一个老旧小区，楼一共有5层，刘女士住在顶层。“现在我才60多岁。上下楼还算可以，但是年纪越来越大，腿脚也会跟着不太方便，没电梯，想想都会费劲。”

调查中，记者发现不仅是上年纪的老人急需一部电梯来解决出行问题。“很多生病的人，更需要电梯的帮助啊。”刘女士说，“比如我家同楼层的邻居前几年得了脑出血，因为后遗症上下楼就特不方便。”

因为无法安装电梯，刘女士所在社区的物业，只得提供了简易的解决方法。“加装楼梯扶手，以前楼梯旁只有一侧有扶手，现在两侧都安装上。好歹有个可以拽着的地方，只能这么凑活着啦。”

而说到为何老旧小区迟迟不能安装电梯，不少市民也表达了看法。“别看只是安装一部电梯，但是牵扯到的事可很多。”家住虎坊桥的李先生说，“安装电梯资金就是一部分，这么大的数字，到底个人怎么承担。我听说加装一部电梯的费用保守估计在15万至25万元，后期保养价小公司为4000至6000元/年，厂家为6000至8000元/年。”

“钱太多，肯定有人不同意安。特别是一些住在低层的住户，更不愿意自己承担这部分钱。”李先生说。

“还有就是很难统一所有业主的意见。”李先生说，“低层住户一般会持反对意见。一来是他们用不着，二来安装电梯肯定会带来噪音、采光等问题，这些矛盾都需要协商。一时半会儿，也得不到统一的答案。”

停车难

老旧社区车位奇缺

“找个车位也太难啦，这都转了二十分钟。”在位于洋桥的一个社区中，私家车主陈涛边找车位边抱怨道。2005年，陈涛搬到这个社区。“那时社区中几乎没有几辆车，到处都是车位。”但是仅一两年，找车位似乎成为了陈涛每天回家后最为头疼的一件事。

“下班就赶紧回家，就担心没有车位。”陈涛说，因为在社区买的是不固定车位，所以他停车都是激动灵活型的。“我也想要固定车位啊，但是空地就这么多。物业说现在没有那么多空余的固定车位，只能耐心等待。”

在调查中，记者发现不少老旧小区在规划之初并没有设计停车位置。“空地不多啊，即便是反映增加停车位置，相关部门也束手无策啊。”家住蒲黄榆的张欣抱怨道。“绿地和人活动的地方还是要保证的，不能为了停车将所有地方都改成停车位啊。总之很矛盾，对于老旧小区停车难还真是让车主们挠头的事。”

不仅如此，记者还发现因为在小区中找不到可以停车的位置，不少车主只得将车停到路侧。“路侧停车也很贵啊，只能找不要钱的地方，占道停呗。只能造成道路拥堵啦。”张欣无奈地说。

【建议】

增设电梯 “一站式办公”

为老旧小区安装电梯本是一件大好事儿，但盼了这么多年，进展不大。刚刚结束的市政协十二届五次会议上，多位政协委员摊出问题，提出建议，呼吁政府部门协力打倒“协调难”、“经费难”、“落实难”，这三个“拦路虎”。

“随着社会经济发展和人口老龄化，部分老年人出行困难等生活问题，已经引起政府有关部门的高度重视，北京市也开始通过推行多层住宅增设电梯来回应民生诉求。”刘迎建委员提出，由于增设电梯必须征得本单元所有业主同意，摆在面前的“协调难”成了最大的一道坎。特别是一些低层住户，常以遮光、噪音等理由拒绝，甚至有的会提出盖违建、要车位等要求，最终致使老楼增设电梯难以实行。

对此，政协委员表示，低层住户没有加装电梯的刚性需求，反而要承担加装电梯的费用支出和施工影响等隐性成本，有消极态度可以理解，街道办事处等基层部门应积极发挥居中协调和资源整合的力量。

针对“经费难”的问题，市政协委员刘迎建做了相关调研，经估算，多层住宅每部电梯的改造、加装成本约20万元，这还仅仅是加装电梯所需的费用，不包含后期的运行、日常养护和更新改造费用。业主对资金筹措方案难以达成一致意见，也是很多住宅小区未能成功加装电梯的重要原因。

对于经费问题，有政协委员建议，可以通过推广增设补贴来解决。根据目前的试点方案，资金以房屋所有权人自筹为主，市财政补贴电梯购置和安装费用的40%。

刘迎建认为“落实难”的主要原因是加装电梯涉及的管理部门较多，包括规划、建设、质量技术监督、消防等多个行政主管部门，也在客观上为增设电梯增加了难度。此外，老旧小区不仅楼龄长，而且产权单位不明晰和物业管理不到位，有的甚至没有物业管理公司，这种情况也造成了老旧小区加装电梯的难度和社区协调管理的不便。

市政协委员、国家开发银行北京市分行行长徐明提出，可以采取一站式办公：增设电梯由市住建委牵头，市重大项目办、市规划国土委、市质监局、市公安局、市发展改革委、市财政局、市民政局和市社会办配合。这样，“一站式”办公既可明确审批部门，又节省审批手续办理时间，从而提高效率，能更好地解决工作落实过程中遇到的实际情况。

发掘空置土地

建集约型车房

停车难，特别是老旧小区里的停车难，一直困扰着居民们，同样这也是近几年来市政协委员们持续热议的话题。

这次政协全会上，市政协委员、北京恒丰苑投资管理有限公司董事长耿晓冬提出，采用新型集约型停车方式，建设公共停车房将可以有效解决停车难。他认为，目前北京老城区内道路边的边角地方应该利用起来，运用集约型停车等新技术、新手法，来解决停车难。

耿晓冬此前做了大量调研，如果引入这一技术，每个车位的造价大概12万元，一亩地大约可以停300辆车，通过智能的方式，一分钟即可停车入位。建议政府加大投入，引入集约型停车方式，把边角地方利用起来。

记者了解到，耿晓冬所说的集约型停车跟大型超级仓库似的，有六个平面，每个平面可停6辆车。“目前，深圳已经有十几栋楼引进了集约型停车方式，效果不错，北京几年前曾引入类似的停车方式，但不是垂直立体的，效率不太高。”

耿晓冬还希望通过社会投资、政府投资等方式对这项停车技术进行自主研发，在老旧小区改造时，就引入这一停车方式，缓解停车难。

耿晓冬委员提出的是持续开发、建设新的停车位的建议，工会界的于凯委员则把目光投向了现有小区资源。

“停车难的原因之一是有些社区物业为了获取更高的利益回报，将小区内有限的土地资源租做他用。”于凯委员说，业主们对此意见很大，但维权大多都是以业主们失败而告结束。原因就是社区物业的出租行为是合法的。

于凯委员列举了丰台区马家堡东里政洋家园小区的例子：小区8号楼与对面楼房之间有一块空地，一半建为小区停车场，另一半现成为一家快递的货物集散地和快递员宿舍。业主们的车无处停放，很多人只能将车停在三环辅路上。居民多次与物业交涉，但均被以各种“合法”的理由拒绝。

对此，于凯建议，先对北京市区、尤其是四环以内的居民区进行一次细致的摸底调查，统计一下与居民生活无关的土地出租情况，看看“浪费”了多少现有小区停车资源。此外，在今后的社区物业经营管理中实行“静态交通建设一票否决制”，在审批社区物业有关土地出租和经营业务的申请时、在对社区物业经营管理工作的评价和评优中，均应以此制度为基本原则。

□本报记者 盛丽 孙艳