美国总统奥巴马2009年上台后决意在中东实施战略收缩，以摆脱前任小布什留下的战略包袱。然而，中东乱局依旧，利比亚战争、叙利亚冲突、极端组织“伊斯兰国”崛起等事件不断冲击奥巴马的中东政策。

今年美国总统选举竞选中，中东反恐成为美国选民最关注的外交议题。但专家认为，不论最终是希拉里还是特朗普当选，美国政府在中东政策上都将受制于国内民意、自身实力、政治风向、地区博弈等多种因素制约，恐难以摆脱当前的两难局面。

面临民意压力

作为主流政治精英代表，希拉里的政策主张一贯强硬，希望维持和巩固美国在中东地区的主导地位。美国宾夕法尼亚州州立大学教授弗林特·莱弗里特认为，希拉里如果当选，将寻求在中东地区的主导地位，加大对叙利亚反对派的支持，增加对伊朗的限制，同时巩固与地区传统盟友以色列、沙特等国的关系。

然而，竞选中特朗普意外崛起，表明传统政治精英的观点不被选民普遍认可，希拉里即使当选，其中东政策将面临一定的民意压力。

中国社科院美国问题专家刁大明说，在包括中东问题在内的外交政策方面，美国民意趋于“内向化”，即收缩海外力量，独善其身，专注于美国本土问题。

他说：“无论大选结果如何，美国都将进入‘特朗普时代’。”此次选举中出现的“特朗普现象”反映出民意对美国内政外交政策的严重不满，今后美国的政策制定者将不得不面对民意压力。

美国丹佛大学教授赵穗生也认为，美国难以加大在中东的投入，因为这将遭遇民意强烈反弹。此外，美国国力相对衰退，也无法支撑其维持中东地区主导地位所需的投入。

极端言论惹祸？

特朗普在竞选中抓住了选民对中东问题最大的担忧，即威胁美国人生命安全的恐怖主义，但他给出的答案，专家们并不认同。

莱弗里特认为，特朗普自称不会像希拉里一样追求在中东地区的主导地位，也表示愿与俄罗斯合作打击“伊斯兰国”，但他在竞选中发表了一系列反穆斯林言论。如果他当选，这些言论会成为美国与中东地区国家合作的障碍。特朗普宣称要加强对本土穆斯林的监控，还要对恐怖分子和嫌疑人使用酷刑。

中国现代国际关系研究院副研究员张文宗说，特朗普这些言论一定程度上属于竞选语言。但假如他当选并部分付诸实施，会恶化美国与伊斯兰国家的关系，进一步损害美国在穆斯林心目中的形象，让美国在中东卷入更多麻烦。

赵穗生说，美国想要从中东收缩，还会遭到中东和欧洲地区盟友的反对。美国地区影响力如果降低，将会对以色列、沙特的地缘政治博弈造成影响。此外，靠近中东的欧洲地区国家也担心如果美国抽身，将不得不直面更多来自难民问题、恐怖主义以及俄罗斯的压力。

刁大明则认为，美国国会由建制派把持，特朗普这些“非主流”的政策将受国会制衡，难以走出白宫。即便当选，他也可能成为“白宫囚徒”。

寻找新的定位

在政策执行层面，张文宗认为，不管谁当选总统，美国都不会发动大规模反恐战争，但会采取进一步的反恐行动，比如加大对“伊斯兰国”的空袭力度，加强与欧洲国家的情报合作，打击恐怖组织的招募网络、资金网络、宣传训练体系等。

他还说，美国将加大对伊拉克和库尔德人的军事援助和培训力度，支持对“伊斯兰国”的地面军事行动，但不会派出大规模的地面部队。随着“伊斯兰国”威胁下降，美国和俄罗斯在叙利亚的分歧也会凸显，成为引发冲突的潜在风险。

然而在决定往中东投入多少力量的总体战略上，下届美国政府仍将面临一个两难境地：追求在中东的主导地位，实力受限，民意反对；而放弃在中东的主导地位，精英不愿意，盟友也不答应。据新华社