今年3月1日，公安部支持北京创新发展出入境政策实施。在市委、市政府积极组织开展调研的基础上，中关村会同市公安局等部门，积极争取公安部推出中关村外籍高层次人才申请办理永久居留“直通车”、设立审批服务窗口等全国首创的出入境政策，成为全国外籍人才管理力度最大的制度创新。

新政落地实施创新亮点多

翻看这些政策，不难发现其辐射的人群很广泛。其中包括中关村外籍高层次人才、中关村创新创业外籍华人、创业团队外籍成员和外籍技术人才，也包括外籍青年学生创业人群。

值得一提的是，这些政策中也存在着不少创新点。比如，为创业团队外籍成员和外籍技术人才入境居留提供便利并建立永久居留积分评估制度。

根据规定，中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才，提前办妥工作许可证明的，可在抵达口岸申请工作签证入境；来不及办理工作许可证明的，可在抵达口岸凭创业团队负责人或企业出具的邀请函件申请人才签证入境；中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才（不受60周岁年龄限制）入境后，可凭工作许可和雇主担保函件直接申请5年有效的工作类居留许可；创业团队外籍成员未能办理工作许可的，可凭团队负责人担保函件申请五年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”）；实施外籍人才申请永久居留积分评估制度。中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才，根据中关村外籍人才积分评估标准进行评分，达到一定分值的，可以申请在华永久居留。

据了解，中关村出入境新政的落地实施，在国内外各类人才中引起了强烈反响，截至目前已接待咨询单位近千家，除国内相关单位外，像瑞士驻华使馆等外国驻华机构也纷纷来电咨询，目前已发放政策解读文件超过千份。

两月内86人办理“绿卡直通车”

政策为中关村外籍高层次人才开通申办永久居留直通车，根据规定，对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经中关村管委会推荐，可直接申请在华永久居留资格。对申请永久居留的中关村外籍高层次人才，加快审批进程，自受理后50个工作日内完成审批（现行规定是180日）。

梁怡青1992年到日本工作，随后加入了日籍。几年前，她回国创业，和老公赵伟共同成立了安进医疗科技公司，将赵伟在日本工作时发明的电磁刀应用在肿瘤切除等高端微创手术中。

“每年都要办理签证，需要提供很多资料。而且，在办理的期间，没有护照，我不能出差，公司的业务也只能暂停。”梁怡青告诉记者，听说中关村外籍高层次人才可以申请办理永久居留，她很高兴，立即提出了书面申请。

一周前，她收到了中关村管委会为她出具的推荐信，并告知了她需要准备的相关材料。记者采访当天，她正在海淀区双榆树北里的公安部中关村外国人永久居留服务大厅二楼提交材料。

“需要提交的材料很简单，基本上就是证明个人情况的内容，他们还告诉我，50个工作日内就能得到审批结果。”梁怡青笑着说，她很期待不用再每年办理签证的日子。

据了解，政策实施两个月时间，就有86名符合条件的中关村外籍高层次人才来办理了“绿卡直通车”推荐函，6名符合条件的中关村外籍人才办理了“居留许可”推荐函，所在单位涵盖中关村各类企业、高校、科研机构。在出具推荐函的92人中，有28人来自科学技术服务领域，有40人来自互联网和信息服务领域，有8人来自文化教育服务领域，有16人来自健康医疗领域。

为引进外籍人才搭建便捷渠道

不仅为中关村重点企业外籍高层次人才，解决了多年的急切需求。还为以中科院为代表的中关村地区的高校院所开辟了引进外籍高层次人才的便捷渠道。比如，为一批院所的外籍高层次人才出具了永久居留推荐函，一定程度上增强了高校院所对外籍高层次人才的吸附作用，进一步营造了示范区原始创新的环境氛围，对于中关村地区的科研院所引进外籍高层次人才，进行科研成果转化具有重要意义。

罗达文是美国纽约人，自1997年第一次来到北京，他说自己已经和中国打了19年交道。作为中国广视索福瑞媒介研究有限责任公司的国际商务总监，需要频繁出入境。“以前我必须要办理工作签证，这次申请绿卡对我来说帮助非常大，它让我的生活更简便，做业务也更轻松。”

据介绍，中关村出入境新政正在逐步被大家知晓，申请办理类型也逐渐从开始单一的绿卡申请向长期居留、学生签证等多方面扩展。预计随着暑期的到来，会有更多的国际留学生到中关村创新创业。

中关村要建设具有全球影响力的科技创新中心，必须以更加开放的视野揽天下英才，特别是那些从国内出去的优秀人才。据不完全统计，截至2015年底，中关村外籍从业人员仅为8533人，外籍人员占从业人员的比重不足0.4%，中关村出入境新政将率先为海外华人回国创新创业提供便利。

据初步测算，“十三五”期间，中关村出入境新政实施初期，每年可惠及近千名到中关村创新创业的外籍人员，随着政策知晓率和影响力的不断扩大，政策覆盖人数有望逐年增加，越来越多的外籍人才将被吸引服务中关村的创新发展。

□本报记者 盛丽 刘欣欣 文/摄