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巴西政局的五种走向
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3上一篇  下一篇4 2016年4月20日 放大 缩小 默认        

巴西政局的五种走向

 

巴西国会众议院17日进行投票,通过了针对总统罗塞夫的弹劾案。按照程序,总统弹劾案在众议院获得通过后,将进入参议院接受审议。从相关弹劾程序和各方表态来看,随着各方博弈,巴西政局未来走向存在多重不确定因素,以下五种情况均有可能出现。

可能性1:

弹劾总统案在参议院审议中受挫,弹劾程序终止,罗塞夫继续担任总统。根据程序,对罗塞夫的弹劾案在参议院的审议要经过多道手续和多次投票。理论上,其中任何一道程序受阻,弹劾程序就将终止。但从目前情况看,罗塞夫的处境极为不利。

根据巴西多家媒体进行的调查,目前在参议院的81名议员中,有45至47名参议员明确支持对罗塞夫的弹劾。由于参议院的首轮投票只需简单多数通过即可,因此巴西媒体和分析人士普遍认为,罗塞夫很难躲过参议院的首轮投票,很可能被强制离职180天,由副总统特梅尔代理总统职务,等待参议院最终审议结果。

罗塞夫要想翻盘,最大的希望在于参议院最后一轮关键投票,因为那次投票需要三分之二以上、也就是至少54名参议员赞成才能通过弹劾案。媒体调查显示,有19至21名参议员明确反对弹劾案,另有十几名参议员尚未决定或不愿表明立场,如果罗塞夫能争取到那部分议员支持,使得支持弹劾的票数不足54票,就能挫败弹劾程序。然而罗塞夫要想做到这点其实难度不小。

可能性2:

参议院最终投票通过对罗塞夫的弹劾,副总统特梅尔正式接替总统职务,完成罗塞夫剩余的总统任期。根据程序,在罗塞夫被强制离职的180天里,现年75岁的特梅尔将代理总统职务。

罗塞夫的“政治导师”、巴西前总统卢拉18日分析指出,如果参议院首轮投票要求罗塞夫强制离职,那么罗塞夫重返总统岗位的可能性将很小,因为代理总统职务的特梅尔可以使用总统职权和各党派谈判,确保其顺利“转正”。

可能性3:

罗塞夫在参议院最终投票前主动宣布辞职,特梅尔继任总统。上世纪90年代初,时任巴西总统费尔南多·科洛尔因腐败、受贿等不法行为遭议会弹劾。科洛尔最初态度强硬,拒绝辞职,但在意识到大势已去后,他在参议院最终投票前通过律师宣布辞职,希望终止弹劾程序。不过,由于科洛尔宣布辞职为时已晚,参议院还是通过了对他的弹劾。

虽然目前建议罗塞夫主动辞职的声音不绝于耳,但这位女总统18日表示,她对众议院通过弹劾案感到“不公与愤慨”,自己不会屈服,将与这种事实上的“政变”斗争到底。分析人士指出,罗塞夫个性倔强,不会轻易屈从压力。但如果局面无法挽回,罗塞夫通过主动请辞免遭弹劾,不仅可避免遭弹劾后8年内不得竞选公职的禁令,还因主动承担了此次政治危机责任,使其本人和劳工党都能以退为进,伺机东山再起。

可能性4:

在法律规定罗塞夫暂时离职的180天期限结束后,参议院没能走完对罗塞夫的弹劾程序,罗塞夫依据宪法复职,继续担任总统。但是在其复职期间,如果参议院完成对罗塞夫的弹劾,则将使她二次下台。法律专家指出,从程序上看,的确可能出现这样的情况,但这种频繁更换总统的局面无疑将使国家治理陷入混乱,对巴西发展不利,相信各方政治力量都会尽量避免出现这种结果。

可能性5:

罗塞夫在弹劾程序中下台,但继任者特梅尔也遭弹劾,巴西提前举行总统选举。身为可能接替罗塞夫的副总统,特梅尔在巴西朝野的支持度并不高。根据巴西报纸《圣保罗之页》进行的调查,支持弹劾罗塞夫的民众中,54%也支持弹劾特梅尔;而在罗塞夫的支持者中,特梅尔被视为“叛徒”。

即便特梅尔接替罗塞夫担任总统,短期内能否改变巴西面临的政治和经济困境同样是非常严峻的挑战。如果特梅尔不能协调好各派政治力量,导致国会对他也发动罢免弹劾,巴西或将出现正、副总统都遭弹劾下台的局面。届时,依据巴西宪法,众议长库尼亚将临时担任国家元首,并在规定时间内提前组织大选,选出新总统。据新华社

 
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