“十三五”时期，是朝阳区转型发展、再创优势的重要阶段。日前，该区编制了“十三五”规划纲要，已通过了区人代会审议。记者了解到，未来五年，朝阳区将牢牢把握首都“四个中心”城市战略定位，高水平建设国际商务中心区、文化创新实验区、和谐宜居模范区，率先全面建成小康社会，打造高端集约、环境优美、开放包容、宜居和谐、民生幸福的魅力朝阳。

建设具有世界影响力的国际商务中心

“在优化提升首都核心功能具体任务安排上，首先要推进的就是非首都功能疏解。”朝阳区常务副区长甘靖中介绍，“十三五”期间，朝阳区将把疏解非首都功能作为首要任务和重中之重，一手抓疏解，一手抓提升，旗帜鲜明地做好先“舍”后“得”、“瘦身健体”大文章。

到2020年，区内商品交易市场、物流基地、一般性制造业疏解比例不低于70%，具有分拣功能的大型回收场站全部退出。加强人口调控与服务管理。今年，确保各类指标完成五年疏解任务的20%以上，疏解商品交易市场53家，一般性制造业85家，回收场站15个，出租大院75个。

“十三五”时期，朝阳区将充分发挥国际化发展优势，建设具有世界影响力的国际商务中心。重点提升CBD国际商务中心影响力，加快建设国际一流的高端商务中心区，发展以国际金融为龙头，高端商务和文化创意产业为主导的产业集群。将加快CBD功能区重点项目建设，国贸中心三期B阶段、以太广场等重点项目投入运营。CBD核心区力争全面完成北区建设，南区部分楼宇实现入驻，文化设施项目实现竣工，建设国际一流水平的“光华金融城”。

努力实现开窗见绿出门见园

“‘十三五’时期，我区将治理‘大城市病’放在更加突出的战略位置，只能加强，不能放松。”甘靖中表示，朝阳区在绿化建设、城乡统筹发展、提升城市管理水平方面提出了具体任务。

五年内，将建成温榆河国家级森林公园、黑庄户国家级农业公园、郊野公园和社区微型公园，提升城乡整体绿化水平，努力实现开窗见绿、出门见园。全面推进水生态文明建设，加强污水处理能力建设，严格排污执法监督，努力实现重点区域河湖水质达到三类水标准，确保水环境质量实现显著改善。

到2020年，主要河道水功能区水质达标率达80%，污水处理率达99%。持续改善空气质量，严格大气环境和承载能力红线管理，通过强化重点行业主要污染物治理，深入实施压减燃煤、控车节油、治污减排、清洁降尘等措施，建立健全大气污染防治长效机制，对各类污染物实施最严格的综合治理。

城市秩序方面，将加强对朝阳路、朝阳北路、京通快速、京哈高速、广渠路二期、京津城际沿线等六条城市放射线路两侧的绿化美化和环境整治，服务北京市行政副中心建设。积极推进垃圾减量化、无害化、资源化，深入做好生活垃圾分类处理，加大垃圾污染治理力度，超前规划建设垃圾处理和转运设施，努力实现人均垃圾产生量零增长、生活垃圾无害化处理率100%。

优质医疗资源向薄弱地区布局

继续推进教育强区建设，基础教育均衡发展；进一步扩大社会保险覆盖范围，符合条件的各类群众实现“应保尽保”；优质医疗资源向五环以外和东南部薄弱地区布局…… “十三五”时期，朝阳区将全力解决好人民群众关心的教育、健康、养老、就业、社会保障等问题，持续提升保障基本民生的能力，推动构建多元化、社会化的公共服务供给体系，提高人民群众的获得感。

甘靖中介绍，“十三五”时期，朝阳将继续推进教育强区建设，重点是深入推进基础教育均衡发展，努力推动学前教育普惠多元发展，义务教育均衡优质发展，高中教育优质创新发展，加大对农村地区教育发展的支持力度，提高农村地区的办学水平和教育质量。突出朝阳特色，完善多元化的教育体系，推进民办教育科学规范发展，提升国际化教育水平，完善终身教育体系。加强教育人才队伍培养，实现各级各类骨干人才人数达到全区专任教师的50%左右。

“十三五”时期，该区将加快推动优质医疗资源向五环以外和东南部薄弱地区布局，深化医联体建设、分级诊疗、公立医院改革，完善医疗卫生服务体系，探索中西医结合创新模式，构建具有朝阳特色的安全、有效、便捷、经济的基层卫生服务新模式。落实食品药品监管责任制，建立全面覆盖、社会共治的食品药品安全治理体系。积极应对人口老龄化，推广社会养老服务模式，探索医养结合模式，建立以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系。

□本报记者 孙艳