以生态涵养为核心，以科技研发、影视文化、休闲会展三大产业板块为支撑的“1+3”发展模式，可以说是怀柔区“十三五”发展规划特点。怀柔区区长常卫表示，“十三五”期间，怀柔区将着力建设生态宜居宜业新典范。

打造科技创新基地怀柔科学城

在怀柔区，有一座由中科院大学、科研与转化基地和大科学装置三部分组成的中科院怀柔科教产业园。这也促进怀柔区产生了打造科学城的构想。目前，怀柔科学城规划建设已纳入北京市“十三五”规划，与中关村科学城、未来科技城共同列为全市三个科学城之一。

科学城内已有中科院大学8000名师生入驻；科研转化基地聚集了中科院空间中心、网络中心、力学所等12个院所中心、22个产业化项目，已有8个院所、 15 个项目在建或已经投入使用。

“打造科学城，基础配套设施肯定要跟上。”常卫表示，“十三五”时期，怀柔科学城一要解决交通的问题，提升市郊铁路，让全球科学家能从机场出来后迅速通达科学城。“未来五年，怀柔将全力以赴配合国家和北京市，加快京沈客专建设，积极向北京市争取，推动轨道交通向怀柔、密云延伸，利用既有铁路线路升级改造建设市郊铁路，实现怀柔与中心城区和副中心的快速轨道交通联系。在公路建设方面，重点抓好111国道出京线、通怀路、天北路北延等道路工程，提高与周边地区道路通行能力。”另一个基础配套设施就是教育，目前101中学怀柔分校已经招生，实验二小怀柔分校主体即将完工，将于今年9月招生。国科大附中，将与人大附中共建，打算今年开工建设，明年有望招生。

增强“国际会都”整体实力

随着2014年APEC会议的召开，雁栖湖国际会都名扬海内外。“十二五”时期，怀柔区以APEC峰会为契机，全区会议会展产业实现快速发展，国内外知名会议会展活动相继举办，高端会议目的地形象逐步确立。

常卫介绍， “十三五”时期，怀柔将不断完善雁栖湖国际会都配套设施，加快雁栖湖国家5A级景区规划建设，完成APEC展示中心、旅游导览标识、商业网店等工程建设。同时，加快启动雁栖小镇建设，拓展会议会展设施空间，着力提高商务休闲、娱乐购物等配套设施水平，更好地服务于雁栖湖国际会都。“预计今年将建设16公里长的西山慢行登山步道系统；将完成APEC展示中心、旅游导览标识等工程建设。同时，助推10平方公里绿色国际雁栖小镇建设。”培育具有国内、外影响力的会议会展品牌，充分发挥区域特点和优势，精心设计和积极打造特色的自主品牌活动。“如积极承接北京国际电影节、高层政要论坛、大型体育赛事等，形成具有国内外影响力的特色活动。引进建立一批集‘科技创新成果、影视文化新品、新能源开发、新产品发布’等为一体的总部基地和信息发布中心，进一步扩大‘雁栖湖·国际会都’的社会影响力。”加快引进和培养会议会展专业人才队伍，积极引进和培育会议会展的专业机构、涉外服务机构等。

“到2020年，雁栖湖8平方公里的核心范围，努力达到国家5A级景区的建设标准，会议会展旅游及相关产业收入努力突破5亿元规模。”常卫表示，“此外，怀柔还将依托北京雁栖湖国际会展中心等重要高标准会展场馆，积极吸引各类国际政治、经济组织会议落户怀柔，使怀柔成为国际会议目的地、特色精品展会目的地、户外运动目的地。”

建设中国影视产业示范区

作为国家和北京市重点建设的影视产业功能区，怀柔一直致力于影视产业的建设与发展。2014年，国家新闻出版广电总局正式批复设立中国（怀柔）影视产业示范区。

影视产业示范区规划总面积18平方公里，核心区以中影基地为核心，向东、北扩展，范围为怀柔新城07、08街区，占地5.6平方公里。截至2015年底，影视产业示范区核心区累计实现固定资产投资55亿元；集聚影视企业400多家，拍摄或制作影视作品超过2000部。

常卫表示，“十三五”时期，怀柔区将加强与国奥集团合作，加快推进08街区土地一级开发，早日把08街区建成未来北京影视产业发展的重要承载地。

此外，“十三五”期间，怀柔将把生态优势切实转化为区域发展的实际效益，坚持“生态产业化、产业生态化”，并构建绿色、循环、低碳的高端融合工业及新型现代农业循环体系。在人口调控方面，将综合考虑承接中心城区功能转移、区域人口增长和经济社会发展等因素，切实加强人口调控，到2020年全区常住人口控制在45万人左右。

□本报记者 崔欣