利比亚问题国际会议13日在罗马举行,包括联合国安理会五大常任理事国在内的17国与4个国际组织发表联合声明,支持利比亚对立双方签署和平协议,建立民族团结政府,尽早结束分裂局面。专家表示,如果协议如期签署,将掀开利比亚历史新的一页,然而利比亚和平稳定的真正实现还需相关各方付出更多努力。
联合声明说,国际社会全面承认并支持即将签署的利比亚政治协议及其认可的机构,支持民族团结政府为利比亚唯一合法政府,向其提供所需的政治、技术、经济、安全与反恐协助,并停止与不受利比亚政治协议认可的机构进行官方联系。声明重申对利比亚主权、领土完整、社会团结的承诺,拒绝对利比亚实施任何外部干涉。
2011年内战结束至今,利比亚政局一直不稳。去年8月以来,利比亚出现两个议会、两个政府并立局面,两派武装冲突不断,恐怖组织和极端组织则趁机在利比亚境内疯狂扩张势力范围。在联合国斡旋下,利比亚对立双方自去年9月起进行多轮对话。本月11日,利比亚对立双方在突尼斯宣布,将于16日签署政治协议。
尽管利比亚政治进程出现积极进展,舆论仍看衰对立双方达成政治协议的前景。
国际社会承认的利比亚国民代表大会偏安东部小城图卜鲁格,政府设在贝达,控制东部部分区域;宗教民兵武装“利比亚黎明”支持的国民议会则占据的黎波里,扶植“救国政府”控制西部沿海部分地区。对立双方现已分别设立各自机构,形成东西两套班子。新政府成立后,双方如何整合机构,裁汰冗员,牵动各方众多利益。
即便在积极表态签署政治协议的利比亚国民议会和利比亚国民代表大会内部,仍有强硬派别试图阻挠政治协议签署。此外,不得不提到的是,利比亚安全局势依旧动荡,没有对政治协议签署提供良好的政治氛围:对立双方武装人员仍在的黎波里、班加西、盖尔扬等多地对峙;而一些宗教武装和部族势力则在地方形成割据……
除政治和解议题,此次利比亚问题国际会议还关注极端势力坐大的风险。
随着俄罗斯、美国等国加紧打击叙利亚、伊拉克境内极端组织“伊斯兰国”有生力量,该组织不少武装人员据信已经流入利比亚境内。而利比亚乱局形成的“安全真空”也为极端组织提供了“休养生息”的沃土。苏尔特、德尔纳、班加西等地均盘踞有“伊斯兰国”势力,媒体甚至将苏尔特称为“‘伊斯兰国’在利比亚的首都”。
综上所述,利比亚政治进程虽现良好态势,但是前途绝非平坦。并且,利比亚民族团结政府组建完成后,不仅面临国内人道主义、社会、经济重建等重大挑战,也面临着极端主义、恐怖主义在境内坐大的严峻形势,单凭利比亚一己之力难以应对。正因如此,国际社会应加大对利比亚支持,统筹推进政治和解、打击恐怖主义、促进经济重建等目标,照顾利比亚及地区国家反恐和发展需要,维护地区和平稳定。据新华社