社区搞活动，社区干部提议，街道领导拍板……一直以来，很多地方的社区、街道都是这么做。而今年开始，石景山区八角街道一改以往的工作形式，成立了协商议事委员会，社区活动咋搞，经费怎么花，居民拿“大主意”。

街道、居民汇一堂 295个项目一一“过筛子”

社区老年活动室添置设备58.5万、亲子课堂37.5万、趣味运动会37万……支出多余吗？钱够用吗？日前，石景山区八角街道首次公开审议社区千万经费预算报告，会议室里街道干部和居民代表百余人讨论激烈，22个社区1100万元服务群众经费项目一一“过筛子”。

第一次会议上，街道领导班子、各科室科长、各社区书记、民意代理员、百姓监督员百余人进行了现场研讨、审议项目申报、经费预算等环节。

黄南苑社区的皮阿姨对“社区服务群众经费”尤其关注，“每个社区50万，不多也不少，我提议在绿化区域增加乘凉座椅，把钱花在刀刃上。”在项目申报环节，皮阿姨将想法报到社区，经社区干部核实后，顺利登记在册。

现场，皮阿姨又一次提出质疑，“去年黄南苑社区要进行法治社区改造，为什么迟迟未实施，钱跑哪去了？”街道负责人当场解释道，该项目后来划入便民工程范围，资金还没有到位，到位后立即开展工程实施。

八角中里15个项目、杨庄北社区16个项目、八角南里社区14个项目……每个项目都一一“过筛子”，最终提请会议审议的295个项目中，31个项目被居民砍掉，264个项目通过集体审议，涉及理发、修脚、家政等为老服务，亲子课堂、青少年科普教育等课余活动，社区舞蹈队、巡逻队等志愿者队伍建设，特殊人群就业辅导、心理咨询等，将于近期投入实施。

成立街道议事委员会

“有事好商量”成新常态

“社区经费使用与居民日常生活质量息息相关，如何能让大家既看得见又摸得着？必须要有一个新的工作形式来让居民参与进来。”八角街道党委书记陈婷婷表示，以往，社区有什么活动，都是社区干部提议，街道领导拍板，活动搞得让居民感不感兴趣另说，钱花得值不值、项目有无虚报是居民最先质疑的，项目审议秘密进行的节奏总让维权意识较强的居民心里不舒服。

为此，八角街道探索出了“党建统领+基层民主政治建设”的工作新形式，以共商共治推进社区自治和社会治理。成立街道议事委员会、社区“老街坊”协商议事委员会两级共商共治工作平台，确定服务群众项目。

采取“共商共治”形式，请居民代表参与项目申报、实施过程，全过程监督项目进展情况，让经费使用更公开、更合理、更透明，并制定《八角街道党建统领服务群众经费管理细则》，规范服务群众经费项目申报可行性及使用计划。

此外，还在石景山区率先成立了街道级的枢纽型社会组织“好帮手”社会组织公益家园。以协商民主推进人大代表发挥基层民主政治主力军作用，充分发挥人大代表之家（站）作用，广泛开展协商共治活动，使“有事多商量”成为新导向，使“有事好商量”成为新常态，使“有事能商量”成为新优势。

94项制度规范公务行为

工作“有谱”更“靠谱”

记者在采访中了解到，不光工作形式的创新、转变，街道、社区工作人员的工作作风也有了很大的转变，该街道自创的一个《制度汇编》如今已成为全体工作人员的工具书。

9月初，经过半年多试行的《八角街道规章制度汇编》，正式下发到街道、社区的每一名工作人员手中。不论是刚入职的大学生，还是工作多年的老同志，当拿到这本书时，都细细地翻阅着书中的内容，寻找在工作中曾出现的“模糊边界”，希望能找到更明确的说明和规定。

记者了解到，该制度汇编主要包括机关建设、社区建设与治理、商务楼宇工作站建设及协管员队伍管理4大方面94项具体制度内容。为进一步规范公务活动行为，《汇编》强化“三公经费”管理，制定完善《八角街道公务用车使用管理制度》、《八角街道“三公费用”管理制度》。

为密切联系服务群众，维护辖区稳定，《汇编》中涵盖了新制定的《八角街道重大决策社会稳定风险评估实施细则》、《八角街道安全稳定信息员队伍管理规定》等。还新制定了《八角街道“爱八角”微信平台红色短信管理规定》，用来推进党务政务公开常态化、制度化、规范化，让权力公开透明运行。

新建立《八角街道党务政务公开日活动制度》、《工委书记周五谈心日制度》、《办事处主任社区办公日制度》，完善了开门接待机制；建立《八角街道公开民主问政决策制度》，对便民工程、老旧小区改造等事关地区发展和涉及群众切身利益的重大决策，深入基层调研论证。

书记陈婷婷表示，该项《制度汇编》是街道实行科学化管理的重要手段，为街道、社区工作人员在今后工作实践中共同遵守的行为准则和推进各项工作高速运转的提供科学监督和有力保证，为形成配套衔接、科学规范、运行有效的制度体系，打下坚实的基础。

□本报记者 孙艳