北京市质监局已于近期开启对全市高风险电梯的全面“体检”。

目前，全北京市的电梯达到了18.8万台，是世界上电梯拥有量第二大城市。其中，使用10年以上电梯4.9万台，占全市电梯总量的26.1%；使用10年以上住宅电梯2.5万台，占全市电梯总量的13.3%。分布在全市老旧小区、地铁站、商场、学校、医院等区域的“高风险电梯”已达2000台。根据前期排查，北京市已对308台高风险电梯采取监护措施，并停运了32台。

谁都无法否认，电梯安全是个与民生相关度极高的问题，也就顺理成章的成为了最热门的舆论焦点。任何一起电梯安全事故，都有可能引发全民热议。所以，理清电梯安全风险管控的思路很为必要。

首先，我们得承认，电梯不是个什么高科技产品，电梯的风险是可控的。发达国家很少能听到“电梯吃人”的新闻，就说明了这一点。所以，只要管控到位，电梯伤人事故完全可以降到最低程度。

其二，我国的电梯事故急速上升与电梯增长速度太快，而管控又没有跟上有直接关系。截至2014年底，我国电梯总量已达360万台，并以每年20%左右的速度增长，增长速度世界第一。2014年全国共发生49起电梯伤人事故，37人死亡，其中18人是电梯的作业人员和管理人员，19人为电梯乘客。综观我国所有的电梯伤人事故，无一例外的都是人为责任事故，这就说明电梯管控的制度体系远远谈不上完善。

其三，电梯安全不能仅仅依靠质检部门来解决。质检部门对于电梯质量把关至关重要，但电梯安全背后的许多问题，质检部门其实是无能为力的。以北京市为例，高风险电梯主要集中在老旧小区。 由于那里的电梯产权主体不清、资金政策不明，致使老旧电梯普遍超龄服役，不出重大事故已是万幸了。

更深一步的说，影响电梯安全的问题，其实不光在电梯机械本身，而在于电梯运营是个多头管理的复杂体系——电梯的所有权、使用权、物业管理权、技术管理权(维修、维保、检验权)和具体使用者基本上是分开的，使得安全责任链条是分散和断裂的。一旦出现事故，围绕谁来赔付伤者的医疗费，物业、开发商及维保公司便会陷入互相扯皮、卸责的困境。也就是说，在日常生活中，不少电梯其实是在无人负责的状态下“脱管”运行的。

鉴于电梯安全监管的乱象，尽快确定电梯安全责任主体就显得很有必要。除此以外，监管电梯安全不能搞“事后应急模式”，即不能再等事故发生了，才启动“领导重视、部门救急”的老办法，而要将事前风险预防放到第一位，动员所有人都来关注电梯安全风险管控，将所有的运营电梯全部纳入统一的监管体系，采取群众举报属实即重奖的办法，让电梯安全一亮起黄灯，就进入应急状态。以笔者看来，将居民的监督力量与政府的监管力量紧密结合起来，打一场消灭电梯安全隐患的“人民战争”，既是现实需要，也是治本之策。

□辛望/文