本报讯（记者 孙艳）昨天，市发改委主任卢彦就非首都功能区疏解对媒体进行答疑。目前，市发改委正在修订新增产业的禁止和限制目录（2015年版）及实施细则。新目录实施后，全市层面受到禁限的行业范围将更加广泛，朝阳、海淀、丰台、石景山也将执行与东城、西城一样严格的禁限措施，禁限行业比例将从42%提升到79%。

市发改委主任卢彦介绍，市发改委已制定完成2015年推动京津冀协同发展重点项目，正在抓紧制定2015-2017年工作要点，启动编制本市推动京津冀协同发展实施规划，从近期、中期、远期三个时间节点上谋划好疏解非首都功能工作。卢彦表示，优化提升首都核心功能，解决“大城市病”，必须把有序疏解非首都功能作为先导和突破口。

哪些属于非首都功能？卢彦介绍，不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。归纳起来，主要包括四类：一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。

去年7月，市委市政府出台《新增产业的禁止和限制目录》，首次对明显不符合首都城市战略定位的行业严格禁止准入，对部分行业做出了区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。《目录》发布近一年来，严控增量效果正逐步显现：全市依据《目录》不予办理新设立或变更等登记业务达到6900余件；东西城的“批发和零售业”降幅为45%；劳动密集型行业新设企业、制造业下降26%。

卢彦表示，为了防止“摊大饼”式发展，北京市将科学划定生态保护红线和城市增长边界，实现全域空间管控、生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，尤其是要严格控制城乡建设用地总量规模，争取实现“负增长”。

此外，本市正在系统地研究、分类制定产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等五大领域的存量疏解方案。市发改委副主任刘伯正介绍，目前北京市的教育和医疗疏解已经有一个时间表，主要是按照规划纲要的要求划了三个时间节点。在2017年，部分疏解项目取得实质性进展；到2020年，现在已经确定的教育和医疗疏解项目基本完成；到2030年，按照规划纲要要求，公共服务资源的配置要更加均衡，带动当地公共服务水平的提高。