本报讯(记者 孙艳)昨天,市发改委主任卢彦就非首都功能区疏解对媒体进行答疑。目前,市发改委正在修订新增产业的禁止和限制目录(2015年版)及实施细则。新目录实施后,全市层面受到禁限的行业范围将更加广泛,朝阳、海淀、丰台、石景山也将执行与东城、西城一样严格的禁限措施,禁限行业比例将从42%提升到79%。
市发改委主任卢彦介绍,市发改委已制定完成2015年推动京津冀协同发展重点项目,正在抓紧制定2015-2017年工作要点,启动编制本市推动京津冀协同发展实施规划,从近期、中期、远期三个时间节点上谋划好疏解非首都功能工作。卢彦表示,优化提升首都核心功能,解决“大城市病”,必须把有序疏解非首都功能作为先导和突破口。
哪些属于非首都功能?卢彦介绍,不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。归纳起来,主要包括四类:一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。
去年7月,市委市政府出台《新增产业的禁止和限制目录》,首次对明显不符合首都城市战略定位的行业严格禁止准入,对部分行业做出了区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。《目录》发布近一年来,严控增量效果正逐步显现:全市依据《目录》不予办理新设立或变更等登记业务达到6900余件;东西城的“批发和零售业”降幅为45%;劳动密集型行业新设企业、制造业下降26%。
卢彦表示,为了防止“摊大饼”式发展,北京市将科学划定生态保护红线和城市增长边界,实现全域空间管控、生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,尤其是要严格控制城乡建设用地总量规模,争取实现“负增长”。
此外,本市正在系统地研究、分类制定产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等五大领域的存量疏解方案。市发改委副主任刘伯正介绍,目前北京市的教育和医疗疏解已经有一个时间表,主要是按照规划纲要的要求划了三个时间节点。在2017年,部分疏解项目取得实质性进展;到2020年,现在已经确定的教育和医疗疏解项目基本完成;到2030年,按照规划纲要要求,公共服务资源的配置要更加均衡,带动当地公共服务水平的提高。