《工伤保险条例》第33条规定：职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位。这就是说，达到这样级别的负伤职工，在其正式退休前将一直与单位存在劳动关系、领取工伤待遇。而外地来京务工人员金声武则是例外，因为在特定时期、依据特殊政策，他选择了一次性领取工伤待遇，所以，他的工伤待遇明显缩水，并因此失去了与原单位的劳动关系。

更有甚者，他在新单位入职后，原先那个一次性领取工伤待遇的协议，至今仍是他参加工伤保险的绊脚石。6月9日下午接受采访时，他道出了目前自己最担心的事：“如果这个工伤保险上不去，将来再发生意外怎么办？”

担心按月领钱无保障 四级伤残津贴一次领

今年45岁的金声武，于2003年11月入职北京房泰物业管理有限责任公司，先后担任角门南里康缘居小区和西罗园二区的保洁员。其工作内容是清理楼房四周和楼道的卫生，并倾倒生活垃圾。然而，在工作期间，公司未为其办理任何入职手续，仅提供住宿，住在西罗园小区，每月工资400元。

2006年10月25日早上7点半左右，他在清理完垃圾，拉车去垃圾站倒箱时不慎掉入垃圾箱缝隙间。经送医院救治，医生诊断为尿道断裂。2007年1月30日，他认定为工伤。当年12月25日，鉴定为四级伤残。

2008年1月10日，他与公司劳资主管一同来到丰台区劳动局。工作人员向其说明一至四级伤残长期待遇的支付办法，既可以选择长期领取也可以选择一次性领取，并称“你是外地农民工，要是按月领取，单位如果倒闭，社保就不给发工资了。你选择一次性领取还能领取一笔钱。”

公司劳资主管也说：“一次性领取工伤待遇后，单位给你上保险到60岁，每月给你发放生活费，房子也可以住到60岁。”听到这种情况，他选择了一次性领取工伤待遇。当天，金声武与公司、社保中心签订《北京市外地农民工一次性领取工伤保险待遇协议书》（以下简称“协议”），协议约定由其领取一次性长期待遇9万元及一次性伤残补助金29520元。此后，他与公司及社保机构终止工伤保险关系。

该协议载明：这样做的法律依据是《工伤保险条例》、《关于农民工参加工伤有关问题的通知》（以下简称“通知”）等相关规定，其目的是妥善解决外地农民工在本市务工期间工伤保险问题。

然而，从2008年2月开始公司不再向金声武发钱。为维持生计，他多次找公司领导，领导说：“你住房都不收钱了，还给你上社保到60岁，你还想怎样？你去仲裁，裁决给多少钱，单位不少你一分。”

想恢复社保劳动关系

仲裁诉讼均没有成功

2009年，金声武查询社保缴纳情况时发现，公司在当年3月就没有再为他缴纳社保。11月，由于该公司撤出西罗园的业务，又导致他无法继续住在这里。如果继续住下去，公司要求他每月向另一物业公司缴纳500元房租。

金声武认为自己的合法权益受到了损害，于是，在2010年2月申请仲裁，请求确认他与公司自2003年11月至仲裁时存在劳动关系，补缴2010年2月至裁决生效之日的社会保险，支付2003年11月至2006年3月及2009年4月至2010年2月未缴纳社会保险的补偿金。仲裁认为，其已经选择一次性领取工伤保险待遇，故其确认劳动关系的请求于法无据，不予支持。其经济补偿金请求，也因超过仲裁时效没得到支持。

金声武不服裁决向法院提起诉讼，法院审理认为，《通知》第4条规定：对跨省流动农民工，即户籍不在参加工作上保险统筹地区（生产经营地）所在省（自治区、直辖市）的农民工，1至4级伤残待遇的支付，可试行一次性支付和长期方式，供农民工选择。在农民选择一次性和长期支付方式时，支付其工伤保险待遇的社会保险经办机构应向其说明情况。一次性享受工伤保险长期待遇的，需由农民工本人提出，与用人单位解除或终止劳动关系，与统筹地区社会保险机构签订协议，终止工伤保险关系。因金声武自愿选择一次性工伤保险待遇且已签订相关协议，故其与公司的劳动关系随之解除。

金声武认为，依据《工伤保险条例》第33条规定，他系四级伤残，公司与其保留劳动关系是用人单位的法定义务。在劳动关系存续问题上，原劳社部的《通知》属于部门规章，《工伤保险条例》是行政法规，根据上位法优先原则，法院应适用上位法来确认双方存在劳动关系。

最终，法院没有采信他的主张，二审结果还是一样。

四级伤赔偿比五级少

员工工伤保险缴不上

仲裁法院和用人单位说的、做的均有法律依据，也没有什么过错，但在保护劳动者合法权益、维护法律公平正义方面是否做到了位？公平不公平？为此，记者采访了北京致诚公益的时福茂律师。

时律师说，关于伤残职工领取工伤待遇的方式，从测算对比看，一次性支付较之长期支付存在一定弊端。而《通知》中有关“一次性领取工伤待遇”的规定是一种尝试，现在已经不执行了。但就金声武个人来说，他因此受到了损失。即使这样，也不应怀疑该《通知》这样规定的初衷，其目的仍是为了最大限度地保护农民工的合法权益。因为，对于大多农民工来说，一次性领取工伤待遇可以避免用人单位出尔反尔，拒绝按月支付工伤待遇。

时律师说，工伤待遇是给予受伤职工的补偿，其作用是使受伤员工的医疗、生活有保障，使工亡者的遗属的基本生活得到保障，是用来补偿职工因无法劳动而造成的损失的。而一次性领取的工伤待遇数额固定，在领钱时可能不少，但随着时间推移、物价上涨就不能保障其基本生活了。而按月领取可以较好地解决这个问题。

反观金声武，他四级伤残一次性得到的钱反而比五级伤残赔偿少。假设他是五级伤残，他可以领取的工伤待遇包括：1、一次性伤残补助金。按2005年北京市社平工资2734元的60%计算，该补助金为26246.4元；2、伤残津贴。按他距退休还有20年时间计算，该津贴为本人工资的70%，他可得到275587.2元。这两项合计为301833.6元。而他领取的一次性待遇仅仅11.952万元，二者相差甚远！

如此看来，依据《通知》的规定计算的四级伤残待遇比依据《工伤保险条例》计算的五级伤残待遇低，这样的规定对工伤级别高的职工显然是不公平的。

时律师说，农民工作为弱势群体，理应受到国家更多的关注和支持，因此，在适用法律条文时，应尽量选择能更好地保护受伤职工合法权益的法律法规，不应选择对劳动者不利且效力不高的《通知》的规定，只有这样才能真正维护农民工的合法权益，真正起到稳定社会的作用。

“以前的待遇少就少了，过去的事也不宜深究。”金声武说：“现在能尽快解决我在新单位的社保缴纳问题。我现在的社保缴费有养老、医疗、失业、生育四大类，唯独缺少工伤保险。我缴不上工伤险是因为我的账户里还在领工伤津贴，是谁领了这些钱？我不知道！而我找相关部门几个月了，也没见什么效果。”

□本报记者 赵新政