面对数量日益增多并且专业化越来越强的社会组织，工会等“准官方”的社会团体如何保持活力，发挥自身优势，参与社会进程，助力社会建设？毫无疑问，“枢纽型社会组织”就是工会等群团组织转型的方向。面对转型的要求，西城工会努力探索如何凝聚更多的社会资源，将工会打造成为社会服务网络纵横捭阖的“大枢纽”。也正是在这样的背景下，4月7日，西城区工会社会组织基地正式成立，区公益律师协会等12家协会组织首批加入其中，西城区的职工从此将可以享受到更加专业和特色化的工会服务。

西城区社会组织基地揭牌

王天任是北京一家律师事务所的律师。隔三差五的，他会到北京市西城区总工会南办公区“上班”，面向职工开展劳动争议调解、提供法律援助服务等。原来，他所在的律师事务所与西城区总工会签订了协议，由区总给予一定经费支持，律所指派律师到区总值班。律师们还会不定期到各街道或企业，为基层工会干部和职工提供法律服务。

这是西城区总利用社会组织为职工提供更为专业和高效的维权、帮扶等服务的一个缩影。今后，在西城区，这类社会组织还将越来越多——4月7日，西城区工会社会组织基地成立仪式在西城区总工会南办公区举行，该基地今后将扶持和吸纳更多社会组织加入到服务职工的行列。

西城区工会社会组织基地是在区社工委和区民政局等相关部门的大力支持下，由区总工会建设的工会社会组织“总部”。2013年7月，区总工会在北京市工会系统率先成立了工会社会组织基地建设领导小组。区总工会坚持以服务职工需求为导向，以发展工会事业为目标，本着自愿参与、市场运作、规范管理的原则，经过充分调研和吸收各方面的意见与建议，2013年9月制定了《西城区工会社会组织发展规划》。经过近一年探索，2014年7月正式形成了《加强工会社会组织基地建设的实施方案》。根据实施方案的安排，区总工会将南办公区资源进行了高度整合与开发利用。2015年4月，工会社会组织基地正式建成。

西城区工会社会组织服务基地是一个集职工就业、文化、体育、维权、帮困等功能为一体的综合性基地，不仅能够丰富职工文化生活，提升职工综合素质，提高职工的生活品质，重要的是能够引导职工快乐工作、科学健身、健康生活。从整体看，基地的主要框架包括3个中心和12家协会组织。

笔者在该基地看到，目前已有3个中心和12家协会组织入驻基地。其中，3个中心分别是：区职工体质测试中心、区职工发展心理体验示范中心和区职工培训中心。12家协会组织分别是：区职工疗休养部、区职介所、区再就业培训中心、区职工体联、区职工文协、区职工婚姻家庭协会、区工会志愿者协会、区职工技术交流协会、区工资集体协商指导中心、区送温暖基金会、区互助保险代办处、区公益律师协会。与此同时，基地还设立了社会组织管理办公室，主要负责各类社会组织的综合管理、活动协调和服务指导。

据西城区总工会有关负责人介绍，在基地正式成立前，各类社会组织已开展活动60余场次，服务职工上万人次，非常受职工欢迎。这位负责人还介绍，工会利用社会组织主要通过两种方式，一种是工会购买服务，另一种是利用志愿者或兴趣爱好者力量，工会给予一定经费支持。“比如举办劳动竞赛，区总只需制定策划方案，具体怎么办，由区职工技术交流协会负责，区总给予其一定经费支持，并对其工作成效进行评估。通过这种方式，使各项服务职工的活动在数量和质量上都有很大提升，而工会干部也能集中精力谋划各项工作。”

“工会社会组织基地将坚持自愿参与、市场运作、规范管理的原则，以职工需求为导向，不断吸引更多社会组织入驻‘总部’。”西城区总工会主席马小鹏如是说。

工会社会组织基地基本职能

1、统筹、管理和指导西城区工会系统社会组织开展活动服务职工，引导社会组织参与社会管理、营造社会组织健康有序发展的环境。

2、发挥社会组织维护职工合法权益、维护企业健康发展、维护区域和谐稳定的作用。

3、充分发挥社会组织帮扶济困的作用，扩大帮扶救助范围，科学合理的建立帮扶长效机制。

4、通过社会组织的各项服务项目，丰富职工文化生活，提升职工综合素质，提高职工的生活品质。引导职工快乐工作、科学健身、健康生活。

5、培育发展符合职工需求的社会组织，充分利用政府赋予工会的资源和手段，发挥好枢纽型社会组织的作用，不断拓宽服务职工的领域，打造一批叫得响、信得过、口碑好的社会组织。

□西轩