本报讯（记者 周美玉）昨天，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答了中外记者提问。针对延迟退休问题，尹蔚民表示拟后年正式推出具体方案，方案推出至少五年后，再渐进式实施，肯定是“小步徐趋、渐进到位”，每年只会延长几个月的退休年龄。

延退方案推出后至少五年后实施

关于“渐进式”延迟退休年龄的政策，尹蔚民坦言目前社会上对这个问题没有形成共识。“在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑社会各界的意见和看法，能够使方案更周到。这个方案的时间表，我们希望今年制定，明年报经中央同意，向社会征求意见，应该是在后年正式推出具体方案，实施还得在很长时间以后。”

尹蔚民介绍，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。“就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。”

另外，方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。“比如我们现在推出方案，一个人是55岁，到五年之后方案施行时，退休时间也就是55岁零两个月。”

养老金投资运营基本方案已形成

目前，养老金并收益率还低于CPI，对此，尹蔚民表示：“养老保险基金都是企业、个人缴付的钱，是大家的保命钱、养老钱。我们一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题，现在已经形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定，方案最主要是保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失。”

尹蔚民介绍，在养老金投资方面，将进行多元化投资，除了继续购买国债、存银行以外，我们会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资。另外，政府也要加强监管，来实现保值增值。

全国社会保障基金单独有一个机构，即全国社会保障基金理事会来操作运行。“除了现收现付之外，有部分的积累，目前养老保险累计结余有3.06万亿元，可以拿来投资运营的主要是这一部分资金。” 全国社保基金理事会成立以来，十多年的业绩足以证明社会保险基金投资是可以保值增值的，平均收益率达到了8%以上。

推动机关事业单位参加职工医保进程

今年将利用机关事业单位养老金改革的契机，推进公务员参加医疗、工伤和生育保险。胡晓义介绍，推进的速度比较快，到目前为止已经有3亿多人纳入制度里。相对来说，企业、事业单位推进速度比较快，机关推进速度慢一些。但是，大部分或者绝大部分地方已经都实现了把原来的公费医疗改革成为职工医疗保险制度。

“现在只有3省的省直机关和中央在京的国家机关和事业单位没有参加职工医疗保险。这次国务院作出机关事业单位养老保险制度改革的决定，确实是一个新的推动力，可以相信，这3个省以及中央在京机关的单位，参加职工医疗保险进程必然会加快。”胡晓义表示。

今年60%异地就医在同一城市实现

随着流动人口的增加，异地医保报销的问题越来越受关注。胡晓义介绍，随着户籍制度改革的推进，将来会实行居住证制度，异地就医直接结算的范围就会越来越扩大。另外，目前为止，全国统一标准的加载金融功能的社会保障卡已经发行了7.3亿张，也就是说全国有一半人已经有了社会保障卡，“下一步，让卡用起来，而且优先用在医疗保障上，不仅在本地用，跨地区也可以用。”

今年，60%的异地就医能够在同一城市内实现，就是所谓“同城无异地”。还有30%是在一个省内不同城市之间可以实行结算，只有10%左右的群体是需要跨省异地就医的。

2050年抚养比将达1.31

目前，职工养老保险的抚养比是3.041，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.941，到2050年将下降到1.31。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应的增长，养老金基金的收支平衡有很大压力。

对于养老保险并轨之后，机关事业单位养老保险基金是否会挤占企业职工养老保险基金，胡晓义表示，机关事业单位的主要供款渠道是公共财政的资金，养老基金单独管理，不是和企业养老保险基金混在一起。“现在企业职工养老保险基金已经有多达3万亿的结存积累。而机关事业单位的供款渠道是明确的，基金不能混用，不存在机关事业单位养老改革如果有亏空，会不会去吃那3万亿结余的问题。”

目前，正在抓紧制定养老保险制度改革细则，“比如具体的人群范围、具体的待遇计算标准、过渡性措施、系数的确定、指数的确定，各个地方正在进行具体的测算工作。”胡晓义说。