截至目前，全市4.94万家建会企业签订集体合同，覆盖职工286.37万人；5.25万家建会企业签订工资专项集体合同，包括3106家百人以上企业，覆盖职工291.77万人。协商不仅保障了职工的合法权益和合理诉求，也推动了企业管理更加规范和谐，并带动工会各项重点工作同步深化发展。

行业协商取得重点突破

随着全市行业集体协商力度的逐步加大，百货、建筑、家具商贸、保安、软件、汽车零配件、餐饮、民办教育、民营医疗机构等行业先后建立了集体协商机制，并探索出“集中协商、二次确认、分别通过、属地备案”的行业集体协商工作模式。

去年9月1日，对于全市餐饮行业职工来说是一个非同寻常的日子。这一天，本市22家餐饮连锁企业、12个特色美食街区的569个企业与职工签订了工资协商专项集体合同。根据合同，北京餐饮行业部分企业最低工资标准高于本市最低工资标准28.2%，也就是说员工的月最低工资标准不低于2000元。

要知道，这是一场历时半年、先后修改6次文本的行业工资集体协商。谈判前，很多企业的利润一直上不来，不愿谈职工工资水平。在职工一方主体不健全的情况下，市服务工会代表21701名职工出面，与市餐饮协会代表的569名餐馆美食店老板开展了协商。

市服务工会从确定协商主体、选定协商企业做起，通过专题调研、起草文本、征求意见等，合理确定员工加班工资计算基数、工资增长幅度和工资支付保障、休息休假等条款。最终敲定服务员、厨师等一线18个岗位实行2000元至2700元不等的工资标准。

因此，有关人士认为，这次工资协商专项集体合同的签订对全市行业工资集体协商工作具有突破性和示范性意义，是全市工资集体协商工作由浅入深、由表及里，工作视野逐步向下延伸、广覆盖的一个缩影。

同年12月15日，覆盖21家企业、万余名职工的北京市家具企业工会联合会成立。这是市工业（国防）工会继推动组建北京汽车零部件企业工会联合会后，推动组建的又一家行业工会联合会。在当天举行的工会联合会成立大会上，职工方代表和企业方代表签订了工资集体协商协议，明确行业内生产、经营岗位的职工工资将不低于北京市最低工资标准的1.1倍。

与此同时，各级工会因地制宜、注重实效，在实践中摸索出了许多行之有效的方法措施，推出了许多创新做法。

从行业协商工作实践可以看出，行业协商对于制定行业标准，规范行业行为，强化行业自律、防止恶性竞争，具有十分重要的意义，既符合职工协商共决的意愿，又能满足行业内所属企业共同遵守规则的内在需求。

行业集体协商也推动了行业工会联合会及行业协会的建立和完善，对调查行业现状，研究行业政策，反映行业企业意见和职工诉求都发挥了重要作用。

同时，通过行业协商层级上移，不仅提升了协商的质量和效果，对行业内侵犯职工权益的企业形成整体压力；也打破了产业工会与地方工会条块分割的局面，实现了工会整体力量的内部衔接和有机融合。

另外，全市已有出租汽车、环卫、商业服务业等行业先后建立了市级行业劳动关系三方协商机制，共同研究解决行业重大劳动关系问题，并推动环卫、交通运输等行业一线职工工资收入和劳动条件有了较大提升和改善。

区域协商实现有效覆盖

这些年摸索出的企业分区域、区域分行业、行业分工种；楼宇企业分规模（效益）、分业态、分品牌；先谈保障、再谈增长、后谈福利的“三分工作法”等，都是行之有效的好办法。

“工资又涨了，在这样的企业上班，我们很幸福。”北京鑫利源机电有限公司农民工李文忠听说今年工资将再涨7.5%后高兴地说，这是平谷区刘家店镇5年来第5次签订镇域工资集体协议，并连涨5年。在往年工资协商把安排企业农民工休息、为企业农民工体检载入合同基础上，去年的协商协议还增加了“企业要为职工支出技术职称培训，职称晋升验证和职工在企业上班期间的食宿补助”条款。尽管因此增加了支出，企业老板还说，工资协商后员工队伍稳定了，流失率也降低了。

在东城，经协商确立的楼宇工资专项协议至今令人印象深刻。恒基中心既是写字楼又是商场，里面还有餐馆，在这样复杂的情况下搞工资协商没有先例可以参考，更不知从何下手。街道工会通过与职工和企业老板座谈，将楼宇内的企业分成百货零售、餐饮服务及其他三个行业，并分别为三个行业量身定制不同的最低工资标准和工资增长幅度，使工资协商更加贴近实际。此后，东城区楼宇的工资集体协商全部参照恒基标准，并且进一步细化。现在，其工资协商不仅分行业，还细分出岗位，分别制定不同岗位的最低工资标准。

当前，非公企业的状况是规模小、管理不规范、人员流动大，大多集中在乡镇、街道、社区、经济技术开发区和工业园区。就工会而言，这些企业要么没有建立工会组织，要么工会力量薄弱，工作基础差。因此，造成职工权益保障缺乏，侵犯职工利益的现象时有发生。由于在这样的单个企业签订集体合同难度大而且几乎不可能，各区县采取“上代下、外代内”等方法，由镇、街道工会直接承担基层工会暂时难以承担的责任，加强与有关各方的协调配合，通过培育和确立协商主体，明确协商内容，规范协商程序和动作方式，加强履约监督，提高集体合同约束力等途径，推动了区域性集体协商工作，扩大了工资协商的覆盖面和协商的实效性。

同时，各区县街乡工会注重发挥劳动关系三方协调机制的作用，组织动员社区、楼宇工会和工会服务站深入职工调查需求，走访企业了解现状，确定议题分类指导，逐步探索出区域划小，企业归类，搭建小微企业议事会、社区企业联合会、沟域经济组织联系会等沟通平台，明确协商主体，共议劳资和谐。

企业协商促进提质增效

百人以上规模企业独立开展工资集体协商具有主体明确、行为规范、效果明显、受众面大的特点，在保障协商质量和效果上能起到关键作用。

去年，平谷区20家韩资企业在前年全部签订工资协议的基础上，又进一步对协商工作做了规范。提起韩企工资协商，让不少人挠头，莫说协商，就连建会都困难。由于不了解中国工会，韩方管理者大多认为多一个“婆婆”，多一项开支，多一个麻烦。而平谷区以抓建会为契机，每建一家工会，就明确提出开展工资集体协商工作。作为平谷区最大的韩资企业，北京星宇车科技有限公司未建会前，一线职工的意见没有地方反映，经常有人在厕所门上写各种意见，像“我们想涨工资”、“食堂饭菜不好”、“我想休假”等。因此，他们抓住建会这个机会，马上推进“谈薪”工作，约定每名员工基本工资增长180元，全勤奖上调60元。协议签订后，员工流失率很快由原来的8%下降到3%。看到这种效果，其他韩企从6月份开始纷纷跟进，大部分签订了协议。

为推进规模企业协商，本市建立了百人以上企业名录库和协商推进情况管理台账，实行实名制考核、动态化管理。鉴于各个企业的协商情况，市总还出台了工资集体协商指引标准。从协商准备、协商过程、协商效果、协议履行和知晓率、满意度等方面，用17项标准考核协商情况，进一步提升了从协商代表产生、要约内容确定，到遵循协商程序、签订协商协议、履行协商结果等各个环节的规范化程度，也推动了企业在协商内容上由最初的单纯协商最低工资标准和工资增长幅度，向协商支付办法、分配制度、加班加点工资、保险福利待遇、休息休假、安全生产劳动保护等更广泛的领域拓展和细化。

【展望】

坚持抓大带小

推动小微企业规范建制

记者：请问2015年工资集体协商的目标是什么？

司建：2015年我们的工作任务是各区县、产业80%以上建会企业建制；百人以上企业全部建制；百人以上企业典型示范单位达到40%以上；工作台账档案建立健全。

根据京津冀一体化、产业结构调整的新形势，按照全总集体协商五年规划和市工会十三大精神，针对集体协商工作中存在的协商效果不突出、协商程序不规范、职工参与不广泛等问题，我们今年将按照“全面建立机制、重点解决问题，加强制度建设、提高协商质量”的方针指导，以提高集体协商工作质量和效果为目标，以百人以上企业和行业龙头企业为重点，进一步规范协商程序和内容，培育典型示范单位，建立集体协商工作评价制度，创新工作方式方法，加大指导员队伍建设，确保各项任务的完成。

记者：完成这些目标任务，基层工会需要注意什么？

司建：我们完成以上目标，要坚持抓大带小，在抓百人以上企业和行业龙头企业的基础上，推动五类小微企业规范建制。因此我们希望，各区县（开发区）、产业工会做好排查摸底、建立台账、制定推进计划。同时加强市、区两级专职指导员队伍建设。

根据市总关于加强工会4支队伍建设的要求，还要为各街乡工会服务站配备1名集体协商专职指导员，为市总工会8个产业工会中的7个产业工会配备至少2名专职指导员。重点指导区县、产业工会建立完善指导员管理制度，做好专职指导员招聘、任职培训等工作。

同时，要进一步开展业务培训和宣传，努力营造集体协商工作的良好社会氛围。让更多的职工积极参与协商，知晓协商情况，并最终认可协商，这才是衡量协商质量高低、效果好坏的关键所在。

□本报记者 赵新政