回顾：

25人劳动争议群体案件 48小时圆满解决

“你们能给我们做主吗？要不然……”25名年轻人刚走进西城区劳动争议调解中心，领头的职工就大声嚷道。

这些人为什么情绪如此激动？原来，他们都是一家饭馆的员工，这天，像往常一样，送走了最后的客人后，主管要求他们大扫除，并允诺结束后发本月工资。大家满心欢喜地干完活后，主管却突然宣布：“饭馆从明天起停止营业，今晚锁门，所有人马上离开公司，住宿舍的今晚搬出。”

这下，员工们急了。来自外地的他们，在北京举目无亲。如果就这样离开饭馆，晚上连住的地方都没有，更别说经济补偿了。而他们中，在这里工作时间最长的，已经干了8年。公司没有为他们缴纳社会保险，也没有支付过加班费。

与公司负责人协商无果后，这些满心委屈又怒不可竭的年轻人找到了位于白纸坊东街甲12号的西城区南区劳动争议调解中心。

“当时，这些年轻人的情绪都很激动，甚至有人表示如果解决不了，就去上访。情况确实很紧急。”北京市华泰律师事务所的高级合伙人，也是调解中心律师团队的负责人王天任回忆说。

为了稳住这些职工的情绪，王天任一边指导他们填写调解申请书，一边将情况向西城区总工会副主席王忠山、权益部部长贺瑞丰进行了汇报。区总工会当即启动了应急调解机制，并成立了调解小组。

在了解了每个人的申请请求和基本情况后，调解小组立刻决定，将公司法人和主要负责人“逼”出来。几经较量后，公司法人和主要负责人终于在当天晚上露面了。

“我抓住这个时机，一方面，要求这些职工先不要离开调解中心，另一方面做公司责任人的工作。经过三轮谈判，他们终于在第二天凌晨4点达成协议。” 王天任介绍说，“进行到此时，案件已经可以告一段落了，我们也已经很疲劳了，但我们认为，如果想使事件得到圆满解决，给员工的补偿款要马上支付。在我们的要求和监督下，公司负责人筹集了履行款。”

第二天下午2点左右，这起25人的劳动争议案件终于在接案48小时内，得到了解决，没有发酵为重大的群体性事件。

现实：

工会并非万能 联动机制完善调解体系

案件得到圆满解决，工作人员都很兴奋。

“我们也在思考和总结，这件事件能够如此迅速解决的关键是什么？我想离不开我们区总的快速反应，离不开律师的机智果断，更离不开我们长久以来，对劳动争议工作的重视。” 贺瑞丰说。

近年来，西城区总工会在健全强化企业调解组织建设和作用发挥的同时，依托三级服务体系，进一步完善了劳动争议调解体系，在所有街道依托工会服务站、社保所或司法所开展劳动争议调解工作，形成了覆盖全区的劳动争议调解网络。同时，充分发挥工会调解员的作用，扩大职工法律服务律师队伍，提高专业化水平。争取将所有劳动争议都化解在源头、化解在基层。

这些工作都在此次25人的劳动争议案件中得到了淋漓尽致的体现。尽管如此，贺瑞丰却再三强调：“面对劳动争议，工会不是万能的。”

确实，自2009年8月起，西城区就建立了由工会、劳动保障局、司法局共同组成的劳动争议调解三方联动机制。2010年，按照市总工会要求，又形成了工会、人力社保、司法、法院、信访参加的劳动争议调解五方联动，随后，企联也加入进来，形成了六方联动。

贺瑞丰介绍说，从2009年起，劳动局仲裁移转西城调解中心进行案前调解的案件数逐步提升。这种做法使调解中心的工作达到满负荷的同时，也大大提高了西城区仲裁的调解结案率，使区仲裁受理案件不能按审限完成调解、裁定的现象也得到了有效缓解。

工会与联动部门的主动合作、配合的情况，还体现在很多细节上。“2011年9月召开的那次由我们区工会权益部、人社局仲裁科、律师团队参加的联席会议，我印象特别深刻。”贺瑞丰回忆道，“那次会只开了两个小时，但我们与人社局方面就南区案件接转、律师团队管理、六方成员单位的培训等诸多问题达成了一致。”

思考：

长效机制维护企业和谐 工会有为才有位

西城区总工会牵头下的劳动争议调解联动机制，较好地维护了职工的合法权益。当记者询问调解中心每年接案和调解成功案件是不是越来越多时？贺瑞丰给出了否定的答案，并问了记者一个问题，“接案数量是越多越好吗？”

从全市范围内来看，2008年新《劳动合同法》实施前后，劳动争议案件增长较快，呈现出了井喷之势。但在西城区，贺瑞丰表示，案件并没有想象中的“大量出现”。“劳动争议案件多发于劳动密集型企业，而我们区由于功能定位于金融中心、文化中心、商业中心的缘故，此类企业较少。” 贺瑞丰说。

劳动密集型企业虽不多，但西城区的很多金融企业，却大量采用了劳务派遣员工，为“同工不同酬”问题埋下了隐患。同时，区域内还有大大小小的饭馆、餐饮门店，由于经营者法律意识不强，用工不规范，也成为了劳动争议多发的“重灾区”。

为此，近年来，西城区总工会不断加大普法宣传的力度。不仅定期开展“公益律师进社区”活动，还在区域内的繁华地带设立街头宣传点，集中开展法律法规宣传。

这些点、面上的工作，虽然从一定程度上提升了广大职工和企业经营者的法律意识，但想要从根源上减少劳动争议案件的发生，关键还得靠长效机制。

对于西城区劳动争议发案率的持续稳定，西城区总工会马小鹏就表示，“这得益于我们坚持开展了工资集体协商工作，坚持了厂务公开、民主管理制度。”

在西城区的国有企业中，菜百公司自1996年起持续开展工资集体协商。即使遭遇金融危机，经营状况不理想的情况下，全体领导下调工资，保证了一线职工工资的增长。而北京华利佳合实业有限公司、北京市皮鞋厂等也连续十几年开展工资集体协商，让职工共享企业发展成果。

在这样的示范引领下，西城区涌现出了一批典型行业和区域。西单特色街婚庆行业工会联合会，成立之际就建立了职代会制度和集体协商制度，使摄影师、化妆师、服装师三种专业技术人员有了底薪。德胜街道的利玛和金丰和两个楼宇工会则成功实现了“楼宇工资谈标准，职工底薪有保障”的协商。

“有为才能有位。今年我在跟区委书记作汇报时介绍，我们工会做了大量默默无闻的维权工作。工会每年接待300多批次来信、来访，都化解得很好。没有一个职工因为劳资矛盾到区政府信访办上访。书记听了，惊讶之余也表示要坚决支持工会工作。”马小鹏感慨道，“我想，在维护社会稳定以及其它社会管理方面，我们工会一步一个脚印的付出了，就能得到认可，而职工的合法权益也能够得到保障。”

□本报记者 陈曦/文 万玉藻/摄