本报讯 （记者 盛丽） 近日，本市发布《进一步推动首都高质量发展取得新突破行动方案2025年工作要点》（以下简称《工作要点》），提出了27条措施，并细化为157项重点任务及25项拟出台的重点政策。

京津冀产业集群“一群一策”

北京坚持把产业生态作为推动京津冀协同发展的关键抓手，主要措施是打造重点产业链群，去年京津冀5个先进制造业集群进入“国家队”，今年的重点是“一群一策”推动集群建设，《工作要点》针对每个产业集群提出具体举措。如，推动智能网联新能源汽车科技生态港落地5家头部零部件企业，生命健康集群方面将申报创建1至2项国家级创新中心。

京津冀协同发展进入第二个十年，北京将进一步强化“一核”辐射引领、“两翼”联动发展、“三圈”协同布局，推动京津冀成为引领全国高质量发展的新动力源。

对于“两翼”，今年将有一批政策措施：关于雄安新区，重点支持创新能力建设，今年将用好雄安未来之城场景汇，推动一批新技术新产品在雄安新区孵化转化，实现不少于60家高成长型企业落地雄安新区中关村科技园；关于城市副中心，重点以第二批市属国企搬迁为契机增强产业功能，同时还将谋划推动环球影城二三期项目，加快建设顶点公园、海昌海洋公园，实现相关产业集群发展。

此外，关于市域内其他重点区域，平原新城、京西、南中轴等都是北京未来发展的新增长点。平原新城重点是提升平原新城承接能力，今年将实施一批提升平原新城综合承载能力的标志性工程，推动R4线一期北段等轨道交通快线开工，打造新龙泽等轨道微中心，加快建设未来大学科技园、大兴国际氢能合作示范区等高质量创新和产业空间，布局落地清华附中大兴学校、儿童医院亦庄院区、宣武医院房山院区等优质公共资源。

京西地区重点推进“两园一河”先行启动区建设，将聚焦永定河左岸建设和道路连通，落地京原漫水桥等一批标志性项目，打造首钢园服贸会“会展小镇”。南中轴重点打造“礼乐双轴”空间标志性节点，《工作要点》提出建成中央芭蕾舞团业务用房，推进国家自然博物馆、首都规划展览馆等重点项目建设。

《工作要点》中还对激发奥林匹克中心区发展活力提出政策举措，提出全面推进奥林匹克园区道路开放，完善国家体育场、国家网球中心等场馆配套商业设施，推动文商旅体融合联动发展。

不低于600亿元再贷款再贴现支持创新

北京科技成果产出丰硕，今年将把促进科技成果转化作为重中之重，全力推动科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

科技型企业从哪里来、到哪里落？《工作要点》提出，要布局建设概念验证平台、共性技术平台、成规模的中试基地等，缩短成果转化时间；将推动在中关村各分园组建专业化科技成果转化机构，建立市场化薪酬体系和激励约束机制，以项目经理制跟踪项目、开展转化落地对接服务，让每一个园区都成为产业孵化、培育、服务的活力空间。

围绕激励科技型企业敢投入、愿创新，《工作要点》针对企业前期研发投入压力较大等特点，提出研究制定促进创业投资高质量发展政策措施、安排不低于600亿元再贷款再贴现额度支持科技创新等。除了资金，还考虑到创新资源的可获得性，提出持续向符合条件的科技型中小微企业免费发放创新券。

人才是企业创新的第一资源。《工作要点》从“引、育、留、用”4个方面送上了政策“大礼包”：“引”的方面，特别是海外高层次人才引进方面，将探索推广在华永久居留计分评估机制，加大国内外优秀毕业生引进力度。“育”的方面，将深化教育综合改革，建设数学与人工智能等新兴交叉学科平台，吸引国外高水平理工农医类大学在京建设实体学院或实验室，支持高等院校联合企业建设产教融合基地等，着力增强人才培养与经济社会发展的适配性。“留”的方面，将完善人才服务，探索推进青年租赁住房支持试点。“用”的方面，将提高用人单位选人用人自主权，实现人才引得进、留得住、用得好。

实施消费提振专项行动

当前，北京市场总消费稳步增长，结构特点是服务性消费发展较快，文旅、体育、冰雪等消费保持活跃，但优质供给还有缺口，今年将实施消费提振专项行动，加大个性化、价值化的服务性消费供给，构建大旅游格局，促进文商旅体融合发展。如，将优化热门博物馆和对外开放单位门票预约机制，让来京游客尽量能够“身临其境”；将以博物馆、体育馆为切入点创新社会资本参与文体设施运营模式，满足消费者更多元的需求；实行巡演项目首演地内容审核负责制，对符合条件的演出活动不再重复开展内容审核。

本市还将提升生活性服务消费品质，顺应北京老龄人口多样化的养老服务需求，探索发展“养老+家政”服务模式，发展“物业+生活”服务模式，在惠民生的同时促进消费增长。同步通过推动中低收入群体增收、提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准等方式，多措并举进一步增强消费能力、意愿和层级。