智慧监管助力问题高效解决，精细执法助推营商环境优化，跨区域跨部门强化执法合力……日前，记者从北京市生态环境执法工作新闻发布会上获悉，2024年，北京市查处各类生态环境违法行为1.23万起，实现了既不让违法企业有空可钻，也能让守法企业安心经营。

去年固定源非现场检查占比近50%

“这家重点排污单位在线数据存在异常，今日9点至10点废气排口数值出现了零值。”北京市生态环境保护综合执法总队执法队员通过自动监控监管平台并结合其他监测手段发现，该企业生产过程中治污设施未正常运行，可能存在废气直排环境的情况，执法队员随即启动现场核查程序。

这是北京市生态环境部门智慧监管应用的一个场景，智慧监管逐渐成为精准执法新引擎。北京市生态环境部门以综合执法平台为基底，进一步深化热点网格、物联感知、油气在线监控、机动车尾气遥感、无人机等科技手段融合，及时掌握污染源排放情况及区域环境动态信息，精准锁定排污异常的污染源，让执法人员到现场后能“直奔问题”，实现“数据巡查+综合分析+证据固定”全流程非现场执法。

智慧监管模式提升了执法效率和水平，2024年全市固定源非现场检查占比近50%，而且非现场执法发现问题的查实率达72%。

办理轻微违法不予处罚案件637起

北京市生态环境部门坚持包容审慎监管，推行“执法+服务”，将生态环境问题解决在萌芽状态，助力优化营商环境，全市办理轻微违法不予处罚案件637起。

“执法+服务”将生态环境问题解决在萌芽状态。如，朝阳区一家品牌餐饮连锁店在开店审批后尚未建设前，执法人员就主动服务，结合餐饮业排放油烟、噪声情况，以及这家店临近居民住宅的特点，有针对性地提出施工建议，并在该单位正式运营前开展了废气、噪声的监督性检测，到目前为止，这家店开业后没有接到过居民投诉。

“现场帮扶+清单服务+主动普法”降低企业违法风险。如，通过现场帮扶指导，及时发现企业环保管理薄弱环节，对苗头性问题及时进行提醒，防患于未然。落实正面清单制度，及时更新监督执法正面清单，对诚信守法企业无事不扰。落实“谁执法、谁普法”，为企业提供行业守法指南和违法风险清单。

依法实施轻微违法免罚和初次违法慎罚，给予企业适度的容错改正空间。2024年，修订完善了《北京市生态环境领域不予处罚事项清单》，进一步明确了47类不予处罚情形。对未造成危害后果并及时改正的轻微违法情形，依法不予处罚，并通过说服教育、提示告诫、指导约谈等方式，教育、引导、督促当事人提升法律意识和主体责任意识。

去年移动源处罚案件数量下降90%以上

北京市生态环境部门加强跨部门、跨区域联合执法力度，纵深推进和完善信息共享、监管联合、执法联动、区域联防的综合执法联动体系，促进执法效能提升，助力区域生态环境质量不断改善。

区域联动方面，京津冀三地依托协同执法平台，推动移动源执法结果和执法处罚信息共享，避免短时间内同一车辆两地两次处罚。同时，重点关注已被处罚的车辆，督促其整改，避免再次违法。

今年是新环保法实施十周年，十年来，随着企业环境治理力度不断加大和全社会环境守法意识不断提升，企业生态环境合规合法性不断提高。其中最具代表性的是重型柴油车超标率从2018年10%下降到了2024年2%。与之相对应，生态环境处罚案件也呈现下降趋势，与2018年相比，2024年固定源处罚案件数量下降近52%，移动源处罚案件数量下降90%以上。

□本报记者 孙艳