近日，北京经济技术开发区（以下简称经开区）发布《关于在北京经济技术开发区深入开展“四个免于提交”改革的工作方案》，率先在北京市开展“四个免于提交”改革，通过数据赋能、协同增效，促进政府、申请人和社会等各方产生的证照材料在高频场景的数字化应用，实现企业群众在区域内生产生活“无证通办”，持续营造宽松、便捷、高效的营商环境。

77种证照材料免于提交

经开区行政审批局相关负责人介绍，经开区全面推行“四个免于提交”改革，构建智慧高效、特色鲜明的“4+3+5”改革体系。其中，“4”是指“四个免于提交”，即政府部门核发的证照证明、政府内部可流转的批复文件、申请人提交过的材料和社会服务机构出具的报告免于提交；“3”是指“三类业务场景”，精准聚焦高频事项、关键环节及集成场景；“5”是指“五种免于提交方式”，包括数据调用、承诺复用、共享核验、线上开具证明、告知承诺。

经开区聚焦企业和群众感受度高、办事需求量大的事项进行改革清单编制，将在试点期内有序推进139项参改事项实施落地和77种证照材料免于提交。提出了通过分层次确定业务落地场景、分层级完善系统对接改造、分场景实施数据治理规范、分条线强化公共支撑能力等方法，构建基础更加扎实的数据归集与治理体系，打造三个层次的试点业务场景，进一步拓展多元场景应用与服务创新，形成专项领域的数据归集和治理规范，统筹推进改革有序实施和系统性创新。

入学登记填报时间大大节省

在义务教育入学方面，“四个免于提交”改革将在2025年义务教育入学工作中落到实处，主要在两方面提供便利。在家长填报环节，依托北京市电子证照库数据存储与调用功能，经开区实现了政务数据的融通互认共享，只要是在北京市电子证照库中存储的证照，在本次入学中可以实现精准调用，大大节省家长填报的时间成本。同时，在材料审核环节进一步压缩了审核时间。通过提取电子证照库中已有证照的关键数据信息辅助对比，压缩了以往需要人工反复对比的流程，进一步提高审核效率。

在人社服务领域，共涉及包含企业开办、居民养老保险、社会保障卡及社保记录查询在内的共13个高频服务事项的试点改革，在现有办事服务事项的基础上，梳理与企业、群众密不可分的高频事项开展首批试点，强化办事服务中的电子证照、档案的应用。

综合执法降低企业办事成本

在综合执法场景应用上，经开区积极探索“四个免于提交”改革在各执法场景中的应用。在政务服务办事大厅设置了企业合法合规信息查询窗口，企业可在该窗口一次性查询28个执法领域的行政处罚及强制信息，为全市范围内同类窗口中覆盖查询领域最广，实现企业“跑一次、找一窗、填一表、办多事”。通过利用市场主体专用信用报告代替合法合规证明，所需材料可直接线上提交，进一步帮助企业降低办事成本，减轻企业负担。

在税务领域，“四个免于提交”改革涉及包括代开增值税普通发票、财产和行为税税源信息报告；企业开办一件事、企业注销一件事、企业上市合法合规信息查询5个事项，均可线上办理。免于提交的证照获取主要通过数据共享的路径实现，依托市级身份认证、电子证照和电子档案等公共支撑能力平台，实现数据的精准授权调用，支持纳税人、缴费人通过“用户空间”等渠道下载相关证照材料后上传到电子税务局进行业务办理。

下一步，经开区将继续深化“四个免于提交”改革，坚持场景、数据、平台及公共支撑能力“四位一体”协同推进战略，稳步推进改革清单事项实施落地；建立数据汇聚治理规范，推动业务与数据融合提升；有序推进平台建设改造，加快落实四端协同运转；提升公共服务支撑能力，赋能区级服务应用创新，推动政务服务提质增效。

□本报记者 孙艳