今年是“爱我中华 修我长城”社会赞助活动开展40周年。北京段长城总长度520.77公里,自东向西蜿蜒穿越平谷、密云、怀柔、昌平、延庆、门头沟6个区。近日,北京市人民检察院相关负责人介绍了北京市检察机关“长城保护公益行动”工作情况。今年1月,最高人民检察院部署开展“长城保护公益行动”以来,北京市检察机关充分发挥检察公益诉讼职能,协同做好长城保护“大文章”。
利用“无人机撤线”,线杆坑位被专业修复
磨石口关长城是明长城枢纽工程中“北京结”附近的边关要塞,系全国重点文物保护单位。因上世纪七八十年代长城沿线村落生产生活需要,相关单位相继在怀柔该段长城191号敌台和192号敌台之间的马道上架设7根线杆,线路横穿长城,对长城本体和历史风貌造成了破坏。
怀柔区人民检察院通过筛查广泛征集的信息发现该案线索。今年4月,该院在磨石口关长城脚下召开听证会后,向相关职能部门公开宣告送达检察建议书,建议其依法全面履行长城保护职责,做好磨石口关长城马道上方线杆移除及长城修缮工作,推动相关问题及时整改。
5月,相关职能部门在文物部门的指导下,采用“无人机撤线”等技术手段,有序移杆7根、撤线6千余米,做到不占耕地、不毁树木。经长城修缮专家指导,线杆坑位被专业修复,长城快速恢复了原貌。
相关负责人介绍,今年1月以来,根据北京长城点段分布和全市公益诉讼检察管辖特点,部署要求市检察院四分院、6个长城沿线基层检察院以及北京铁路运输检察院同步开展专项行动。各院通过实地踏勘、全面排查,制定针对性解决方案,重点加强对长城城墙、城堡、敌台等不同类别文物本体的保护,督促保护长城点位19处,重点推动拆除保护范围内的违法建设11处,移除线杆24根。
强化线上线下监督力度,实现涉长城信息正向引导
北京铁路运输检察院丰富公益保护路径,通过“线上排查、线下核实”,发现位于北京市某区的多家公司和平台发布组织游客攀爬未开放段长城的在线旅游违法信息,违反《长城保护条例》《北京市长城保护管理办法》《在线旅游经营服务管理暂行规定》等规定。今年4月17日,北京铁路运输检察院向文旅部门发出检察建议。
文旅部门立即约谈涉案公司及平台,要求其依法整改,并对实际成团的公司进行行政处罚。进一步发挥监管职能,组织召开涉长城信息平台治理工作推进会,辖区内9家从事社交、短视频、在线旅游等业务的网络平台参会,并邀请北京铁路运输检察院参加,宣讲涉长城信息治理的公益保护意义。各网络平台会后开展信息自查清理工作,共处置违法信息1205条,完善更新审核和巡查的关键词词库,结合平台自身特性建立相应内容提示机制,加强涉长城信息正向引导。
保护与传承并重,焕发长城文化魅力
“柏峪燕歌戏”是门头沟区的特有剧种,具有400多年历史,由戍边官兵军乐、军歌演化而来,是门头沟黄草梁长城文化的重要组成部分,已入选第一批北京市非物质文化遗产名录。“柏峪燕歌戏”目前仅有3名区级非遗传承人,均年事已高,部分剧目唱词失传,同时存在影像资料不足、非遗档案不完善等问题。
在推进开展“长城保护公益行动”中,门头沟区人民检察院针对区政协委员的提案,通过走访传承人、实地踏查传承场所、咨询行业主管部门等方式,主动对接了解“柏峪燕歌戏”的存续现状、传承保护中存在的问题。
7月5日,门头沟区人民检察院向相关行政机关发出检察建议,建议完善“柏峪燕歌戏”传承机制,夯实非遗传承基础;提供配套支持,牵引带动非遗活态传承;综合运用数字化多媒体等技术手段,建立规范化、系统化非遗档案。
收到检察建议后,相关部门推动制定分层级、有步骤的整改方案。通过高清视频形式加强非遗数字档案收集、记录和整理,目前已完成32个项目传承人口述、实物记录采集和27出戏词剧本的电子数字化存储。制定《柏峪燕歌戏保护传承机制》,针对性培养传承人。制定《非遗进校园工作机制》,提升非遗保护传承意识。持续塑造“柏峪燕歌戏戏曲(文化)节”活动品牌。
专业支撑科技赋能,多元参与办案合力守护长城
据介绍,各检察院采取一系列创新举措,以科技赋能、专业支持为核心,探索出一条高效、精准的长城保护办案路径。在科技赋能方面,依托遥感监测、无人机航拍及大数据检索等科技手段,实现了线索的精准摸排与高效分析,为办案插上了科技的“翅膀”。
北京市人民检察院依托遥感监测发现了区域长城保护范围内存在的违法建设线索,交由相关院办理。延庆区人民检察院委托专业力量运用无人机对20公里左右的长城本体及其保护范围进行航拍取证,有效辅助现场勘察,发现案件线索,并邀请长城保护专家从法律规定、政策要求及行业标准等方面进行充分论证,确保问题整改的合法性和科学性。
各检察院还积极邀请人民监督员、人大代表、政协委员、长城保护员及“益心为公”志愿者等多元主体参与办案,通过公开听证会、现场推进会、“回头看”等方式,在长城现场“沉浸式”体验、“零距离”感受、“面对面”交流,广泛吸纳社会各界意见建议,推动形成全社会共同关注、共同参与长城保护的良好氛围。
□本报记者 盛丽/文 实习记者 王辰阳/摄