始终坚持把党的领导作为“指南针”，持续深入推进厂务公开民主管理工作，探索创新工作方法，组织职工有效参与民主管理、开展民主监督……《关于深化市管企业厂务公开民主监督工作的意见》下发以来，首钢集团、首农食品集团、北京公交集团等企业高度重视职工实际需求，结合企业自身特点，创新形式、丰富内容，在厂务公开民主管理工作方面作出表率。

坚持党的领导是

根本

成立厂务公开领导小组，确保组织的连续性和完整性，从集团层面让职工深化对该工作的认识……首钢集团、首农食品集团、北京公交集团三大集团在开展厂务公开民主管理工作过程中，始终把党的领导作为“指南针”。

首钢集团建立了由党委书记、总经理任组长，党委副书记和工会主席任副组长，各专业部门主要负责人为成员的厂务公开领导小组。明确了党委为厂务公开工作的“第一责任人”；行政主要领导作为厂务公开工作的“第一执行人”；工会在党委领导下，积极配合行政做好厂务公开民主管理工作，充分发挥职代会作为厂务公开主要载体的积极作用；纪检监察部门是厂务公开工作实施监督检查的“牵头人”。形成了党委统一领导、行政主体到位、工会主动配合、纪委检查监督、职工积极参与的工作格局。

“在厂务公开民主管理这项工作上，我们一直坚持党的领导。”首农食品集团工会相关负责人介绍，“多年来，虽然我们集团多次重组，集团领导多次调整，但是集团公司党委都会及时对领导小组成员进行调整，确保领导小组的连续性和完整性。”与此同时，首农食品集团及所属企业党委将厂务公开民主管理与党建工作结合，将其列入党委重要工作议程，定期听取汇报，研究问题，提出意见要求，形成了“党委领导坚强有力，行政主体主动到位，工会组织协调认真，纪委监督检查有序，职工参与积极热情”的良好局面。

“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与。”这是北京公交集团党政班子始终坚持的领导体制和工作机制。为了强化机制，该集团通过多种形式不断深化广大干部职工对厂务公开民主管理工作的认识。“无论在座谈研讨会还是在干部培训上，我们都强调，把民主管理工作放在工作全局中去谋划、部署、落实，不断增强做好新时代企业民主管理工作的思想自觉和行动自觉；把民主管理作为激发职工的劳动热情和创造活力，弘扬好劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导广大职工在推动高质量发展中发挥主力军作用的重要途径；把民主管理作为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的有效措施。”北京公交集团工会主席王秀英介绍说。

完善机制建设是

基础

首钢集团、首农食品集团、北京公交集团通过健全工作机制和制度体系，明确工作职责，提升职工参与民主管理的意识，畅通职工民主参与渠道，让厂务公开民主管理工作体系明晰、解决问题有效。

据首钢集团相关负责人介绍，集团梳理层级、界定职权，确定并定位了三型职代会，即：由首钢集团召开、改制企业和外埠钢铁企业作为正式代表参加的首钢集团职代会，股份公司、京唐公司等36家单位召开的公司型职代会，水厂铁矿、运输部等72 家单位召开的工厂型职代会。同时，该集团制定了代表提案受理、职代会决议执行、职工生活服务、厂务公开集体协商及劳动安全监督、领导班子及领导人员民主评议、代表资格审查等专门委员会工作细则，做到规范运行。设置职代会提案专门委员会，做到“事事有交代，件件有着落”，并将涉及企业生产经营和职工切身利益重大事项的提案纳入到党委重点工作中。此外，对厂务公开工作实行分级负责制，成立了首钢厂务公开领导小组、领导小组办公室，企业改革发展重大决策事项、企业生产经营管理重要事项、涉及职工切身利益重要事项、企业领导班子和党风廉洁建设重要事项等多个单项小组。各单项小组公开相应事项，增强职工对企业的信任度。

首农食品集团把职代会、厂务公开、职工董事监事三项制度有机整合，推进职工民主管理制度体系建设，拓宽职工利益诉求渠道，保障职工知情参与、协商共决、评议监督等权利，促进基层民主建设。制定了《北京首农食品集团有限公司实行厂务公开加强民主管理实施办法》等一系列制度文件，确保工作有据可查、有制可依。同时，加强职工董事、职工监事制度建设。集团所属二级公司制企业均经民主程序选举了职工代表进入董事会和监事会；对改制、重组企业或新设公司，一律完善职工董事、职工监事制度。此外，该集团还特别注重民主管理与协调劳动关系机制有机结合。例如关系职工切身利益的集体合同、工资专项合同的协商、签订、履行等环节都在职代会的监督下进行。“现在，我们集团二级企业集体合同建制率达到100%，三级企业建制率达到95%以上。”相关负责人介绍说。

多年来，职代会已成为北京公交集团健全各项制度措施的“助推器”，在集团厂务公开民主管理方面发挥着重要作用。据王秀英介绍，集团坚持职代会的各项议题经党委审查同意；坚持凡是涉及职工切身利益的重大事项、企业经营管理的重大问题，都要依法履行民主程序，提前7天将待审议文件发至职工代表广泛征求意见，请职工共同决策；坚持公司经理层每年向职代会报告工作；坚持职代会或职工大会无记名票决的方式通过职工分流安置方案。与此同时，集团通过建立适合公交特点的民主管理工作制度让职代会更加完善，“特别是《关于进一步加强和规范职工代表大会制度建设的意见》，明确规定了三级职代会的职权，规范了职代会届期、职工代表比例、工作制度等内容，为全系统加强和规范职代会建设奠定了基础。”王秀英说。

多样形式和多元内容是

实招

丰富厂务公开内容，创新厂务公开形式，规范厂务公开程序……首钢集团、首农食品集团、北京公交集团在落实厂务公开民主管理工作过程中，多措并举、各显其能。

近年来，随着搬迁发展、转型发展以及集团组织架构的调整，首钢集团党委更加注重把职工关心的热点、难点、关键点作为厂务公开的重点。在坚持以职代会作为厂务公开的基本载体和主要实现形式的基础上，首钢集团同时采取专用公开、制度化公开、特有公开、新闻媒体和信息化手段公开、重大事项公开等五类公开形式，拓宽了厂务公开渠道。此外，该集团还建立厂务公开组织体系，设立企业改革发展重大决策事项、企业生产经营管理重要事项、涉及职工切身利益重要事项、企业领导班子和党风廉洁建设重要事项四个公开小组，确保厂务公开程序规范、透明。

“在厂务公开的内容上，我们严格按照制定的菜单式公开原则，结合企业实际逐一进行公开。在厂务公开的方式上，我们采取了多措并举的方式。”首农食品集团负责人介绍说。据悉，集团凡是涉及企业的重大决策、涉及职工切身利益的重大问题、有关党风廉政建设的重大事项、大额资金的使用等，都要通过职代会进行审议，接受职工代表的监督。集团通过职代会、厂务公开栏、视频设施以及“两微一端”等新媒体渠道，在专项报告、评优评先、典型宣传等事项做到应公开尽公开。“近年来，我们一直在充分发挥厂务公开民主管理的积极作用，积极构建和谐劳动关系。”该负责人表示，面对集团战略推进过程中出现的新情况、新问题，他们主动作为、早期介入。特别是面对新冠肺炎疫情，首钢集团各级党政工积极维护职工权益，督促和协助企业为职工提供必要的劳动保护条件，协调解决防控物资购置等问题，保障职工生命安全和身体健康。

围绕职工关心关注的问题，北京公交集团创新“聆听”形式，提升民主管理“温度”。

“您好，这里是客四工会，您有什么需要帮助的？”上午10点，北京公交集团客四分公司工会工作人员白砚玲接到了职工打来的热线电话。在客四分公司的各基层场站公开栏里，职工都能看到一张写有客四工会职工热线电话的粉色纸张。每个周一到周五9点到17点，职工都可通过拨通这一串数字为心中的疑问找到答案，工会工作人员也可以通过这个小小的热线听到职工的诉求。

据北京公交集团第四客运分公司工会主席李晓春介绍，“除开通了职工热线电话，我们分公司工会还不断创新宣传载体，打造‘客四工会网上职工之家’宣传阵地。对职工劳动生产竞赛活动、职工互助帮困活动、职工互助保障项目等关系职工切身利益的内容进行线上公开，不断提高厂（队）务公开的及时性和广泛性。另外，各基层车队工会还围绕职工关心关注的问题，设置定期职工开放日，摆放咨询台，倾听职工心声。”

不仅是客四分公司，北京公交集团不断丰富活动方式，拓展民主管理深度和广度。集团公司和二级单位主要领导每年都要设置不同的议题，分别召开职工代表座谈会，针对企业生产经营等方面的问题了解情况，倾听意见和建议。此外，还会开展为企业发展建言献策等合理化建议活动，围绕提高运营服务质量等，发动职工代表广泛参与，主动征求职工群众的意见和建议。

“以2021年为例，集团公司征集了涉及经营管理、职工生活、技术创新、教育培训等方面的合理化建议96条， 评选最佳、优秀合理化建议奖，并将相关意见汇总转相关部室。”王秀英说。

□本报记者 赵思远 陈曦 盛丽