随着共享经济在我国的快速发展，中国职工队伍正在面临着第三次结构性变化，对职工概念属性需要重新界定。破解这个问题，需要深入调查研究，从理论上探讨、在立法上规制，以引导互联网平台合理有序发展，落实对劳动者的保护。

去年初全总下发《推进货车司机等群体入会工作方案》以来，各级工会高度重视，积极推进货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等八大群体入会工作，借以作为“强基层、补短板、增活力”的重要抓手，强化维权服务。

八大群体入会是一项新工作，实践中有一个问题困扰：职工入会需要确认劳动关系所属，而互联网经济下劳动用工形态多元化，八大群体中许多劳动者与平台之间不存在固定的劳动关系，更多地表现为劳务合作，其中许多劳动者的报酬也不是由平台支付，而是直接由客户支付。这种情况下如何认定劳动关系？

应该承认，互联网经济带来了大量的就业机会，吸纳了传统产业无法吸纳的劳动力，而且对劳动者的就业形式、就业质量和劳动效率、劳动时间等的改变有积极的促进作用。但与此同时，它也带来了一些新问题、新挑战。一方面，由于互联网经济下劳动关系从形式上难以用统一的标准予以判断，使得其劳动用工性质判断面临分歧（如有学者用“去劳动关系化”表述，也有学者不认同）；另一方面，由于劳动者管理的数字化、网络化，而劳动监察等行政执法部门难以获得相应的数据信息，导致监管面临困境。更重要的是，由于劳动关系模糊化，某些平台通过签订合作协议等形式，规避劳动法的适用，使劳动者无法享受相应的劳动法律法规的保护。这个问题当然应该引起各方面，特别是工会组织的重视。

近日发布的《中国职工状况研究报告（2018）》援引国家信息中心的数据显示，2017年，我国共享经济平台企业员工数约716万人，比2016年增加131万人；城镇每100个新增就业岗位中，约10个岗位来自于平台企业。但通过互联网平台提供服务的劳动者（即“网约工”）的数量则是平台企业员工数的10倍左右，就是说，目前我国“网约工”人数已达7000万人之数。如此庞大的劳动者群体，其劳动关系的认定问题绝非小事，亟待提上议程。

有学者指出，劳动从属性是雇佣劳动的最本质特征。互联网经济下的多数劳动者，在经济从属性、人格从属性、组织从属性等方面对互联网平台都有较强的依附关系。如在人格从属性方面，平台劳动者的劳动过程基本已由应用系统规划，企业时刻在对平台劳动者下达工作指令、进行工作指挥；在组织从属性方面，很多互联网平台采取客户评分的方式来对劳动者进行考核，劳动者也倾向于选择已积累信誉评分值比较高的平台工作，等等。因此，互联网经济下的多数用工仍符合劳动关系的本质，具有雇佣劳动的特征，应该认定其具有劳动关系的性质。

前述研究报告课题组负责人指出，“劳动者通过平台单位实现就业这一事实表明，经济现实已经走到理论的前面。随着共享经济在我国的快速发展，中国职工队伍正在面临着第三次结构性变化，对职工概念属性需要重新界定。”破解这个问题，需要深入调查研究，从理论上探讨、在立法上规制，以引导互联网平台合理有序发展，落实对劳动者的保护。

□张刃